專家解讀：如何看待中國人口出現(xiàn)負(fù)增長？

作者 李純 李京澤 馬帥莎

中國國家統(tǒng)計(jì)局17日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年末全國人口141175萬人，比上年末減少85萬人。2022全年出生人口956萬人，人口出生率為6.77‰；死亡人口1041萬人，人口死亡率為7.37‰；人口自然增長率為-0.60‰。

中國人口出現(xiàn)負(fù)增長，應(yīng)當(dāng)如何看待這一現(xiàn)象及其對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響？相關(guān)領(lǐng)域多位專家當(dāng)天接受中新社記者采訪時(shí)表示，人口相關(guān)問題需要客觀看待、主動適應(yīng)、積極應(yīng)對，包括更有效實(shí)施生育支持政策等措施。

(資料圖)

人口增長遵循何種規(guī)律？

“最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示出現(xiàn)了人口負(fù)增長的現(xiàn)象，中國人口與發(fā)展研究中心人口監(jiān)測預(yù)警課題組經(jīng)過多情景人口預(yù)測分析，‘十四五’期間出生人口數(shù)據(jù)還會出現(xiàn)波動?！敝袊丝谂c發(fā)展研究中心研究員張?jiān)S穎認(rèn)為，人口負(fù)增長不能簡單以好壞來形容，對于14億人口的國家人口負(fù)增長，需要客觀看待、主動適應(yīng)、積極應(yīng)對。

西安交通大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授姜全保表示，人口負(fù)增長是人口發(fā)展的一個(gè)規(guī)律，目前一些國家已經(jīng)進(jìn)入負(fù)增長。人口變化由出生、死亡、遷移三個(gè)因素構(gòu)成，負(fù)增長的主要原因不同，帶來的社會影響和壓力也存在差異。

其實(shí)，中國的總和生育率在20世紀(jì)90年代就已低于更替水平2.1，近年來出生人口數(shù)量也呈連續(xù)下降趨勢。

姜全保表示，對于中國來說，人口死亡有其客觀規(guī)律、波動很小，在不考慮國際遷移的情況下，人口負(fù)增長主要是由生育率下降、出生數(shù)量減少，伴隨老齡化加劇、人口死亡率上升引起的?！昂唵蔚卣f就是出生少了，死亡多了。”

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人口發(fā)展研究中心教授茅倬彥也指出，進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國人口出現(xiàn)生育率和出生率持續(xù)走低，人口總量正在轉(zhuǎn)向負(fù)增長、少子老齡化不斷加重的局面。“人口負(fù)增長下的少子高齡化”正在取代“過高生育率下的過快人口增長”，成為中國人口發(fā)展面對的首要矛盾。

如何看待人口負(fù)增長？

“人口作為基礎(chǔ)因素，出現(xiàn)負(fù)增長，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，需要很多外部條件，也是一個(gè)長期非線性的過程，簡單推演可能有失偏頗?！睆?jiān)S穎說。

有關(guān)專家指出，人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵。張?jiān)S穎認(rèn)為，中國的人口稟賦優(yōu)勢依然明顯，年度新增勞動力在2035年之前仍然是增加的。同時(shí)，高等教育人口比例提升，勞動力相對年輕，城鎮(zhèn)化高速發(fā)展，人口與其他生產(chǎn)要素的新聚集會形成新的增長極。

“人口進(jìn)入低生育水平，并不等于人口會立刻停止增長，這是由于過去高生育率積累的人口正增長慣性還在起作用。”茅倬彥說。

這位專家指出，人口事件是長周期事件，但人口變動遵循人口自身發(fā)展規(guī)律，可以預(yù)見其后果。人口最基本的規(guī)律就是，當(dāng)前人口出生和死亡水平既會影響當(dāng)前人口增長或減少，也會影響未來的年齡結(jié)構(gòu)與人口增長。

如何應(yīng)對人口負(fù)增長？

“人口負(fù)增長是一種客觀的現(xiàn)象和發(fā)展趨勢，應(yīng)采取多種措施積極應(yīng)對?！敝袊嗣翊髮W(xué)人口與發(fā)展研究中心研究員、人口學(xué)系主任楊凡說。

姜全保介紹說，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，人口負(fù)增長是人口發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。大部分國家面對人口負(fù)增長都會采取一些相應(yīng)措施，比如鼓勵(lì)生育、吸納國際移民、發(fā)展教育提升人力資本和勞動生產(chǎn)率、積極應(yīng)對人口老齡化等。

出臺“三孩”生育政策及配套支持措施，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)和托育服務(wù)供給，推動發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”……中國已采取一系列措施，積極應(yīng)對人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn)。

其中，實(shí)施更加積極的生育支持政策措施，增加全社會的投入，重視家庭發(fā)展，促進(jìn)適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，努力推動實(shí)現(xiàn)適度生育水平，也是各位受訪專家均強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容。提振生育是一項(xiàng)刻不容緩的急迫任務(wù)。

楊凡提到，提升生育意愿、釋放生育潛力，讓生育率和人口規(guī)模的變動盡可能平緩。張?jiān)S穎也指出，提高生育率涉及人口治理體系的完善，包括法律、文化等多個(gè)方面，需要社會各方多元參與，以多元改革適應(yīng)長期挑戰(zhàn)。

姜全保認(rèn)為，還需要更多的優(yōu)惠措施以鼓勵(lì)生育。茅倬彥也表示，要及早進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會各方面的戰(zhàn)略布局，及早采取應(yīng)對措施，包括更有效實(shí)施各類生育支持政策，為育齡家庭在生活和工作中提供更多扶持。

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