《中國（舟山）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》全文

一、總體要求

（一）產(chǎn)業(yè)定位。以助力傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型為引導(dǎo)，做大做精跨境電子商務(wù)B2B產(chǎn)業(yè)集群；以模式創(chuàng)新為內(nèi)核，推動(dòng)跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)健康發(fā)展；以人才培育和龍頭企業(yè)孵化為抓手，推進(jìn)跨境電子商務(wù)資源集聚與整合；以最優(yōu)營商環(huán)境為支撐，構(gòu)建具有特色的跨境電子商務(wù)生態(tài)圈，把舟山建設(shè)成為具有海洋經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的跨境電子商務(wù)發(fā)展窗口。

（二）發(fā)展目標(biāo)。通過“兩平臺(tái)、六體系、八舉措”建設(shè)，加快培育跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體，構(gòu)建便捷高效的服務(wù)體系，形成高質(zhì)量的特色產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到2025年，建設(shè)2個(gè)以上跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造3個(gè)以上跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，引育20家以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，累計(jì)培育跨境電子商務(wù)企業(yè)300家以上，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額年均增長30%以上，打造舟山跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

（三）功能布局。舟山全市域范圍為中國（舟山）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，以建設(shè)市級(jí)跨境電子商務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園為軸心，采取“一園一區(qū)多點(diǎn)”空間布局。“一園”即市級(jí)跨境電子商務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園，集聚跨境電子商務(wù)進(jìn)出口龍頭企業(yè)；“一區(qū)”即市級(jí)跨境電子商務(wù)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；“多點(diǎn)”即縣級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)分園。

二、主要任務(wù)

（一）打造兩大平臺(tái)。

1.打造線上綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)中國（舟山）跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，為全市跨境電子商務(wù)企業(yè)提供一站式服務(wù)。完善平臺(tái)監(jiān)管與服務(wù)功能，探索實(shí)現(xiàn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政管理等部門數(shù)據(jù)交換。

2.打造線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。按照“一園一區(qū)多點(diǎn)”原則，以舟山本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局為基礎(chǔ)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化政策扶持，吸引跨境電子商務(wù)企業(yè)和人才入駐園區(qū)，打造集孵化、研發(fā)、運(yùn)營、營銷、設(shè)計(jì)于一體的綜合服務(wù)載體。

（二）構(gòu)建六大體系。

1.構(gòu)建信息共享體系。建立信息交換共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、第三方支付平臺(tái)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間的信息互聯(lián)互通。為備案企業(yè)提供全程無紙化、電子化、自動(dòng)化管理和服務(wù)，切實(shí)提高跨境貿(mào)易便利化程度。

2.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立健全多部門聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域管理的跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，有效防范非真實(shí)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用等交易風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)和維護(hù)跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，推進(jìn)跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)。

3.構(gòu)建業(yè)務(wù)創(chuàng)新體系。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，對(duì)各類平臺(tái)商品交易、物流通關(guān)、金融支付等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理運(yùn)用，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。探索跨境電子商務(wù)B2B模式出口統(tǒng)計(jì)方法，確立B2B訂單、物流單、支付單三單對(duì)碰模式，實(shí)現(xiàn)快速統(tǒng)計(jì)核驗(yàn)。

4.構(gòu)建物流倉儲(chǔ)體系。依托綜合信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng)、銜接順暢的物流倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)高效的物流運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈全程可驗(yàn)可測(cè)可控。推進(jìn)“快遞出海”工程。

5.構(gòu)建信用監(jiān)測(cè)體系。建立健全跨境電子商務(wù)企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，建立各監(jiān)管部門互評(píng)互認(rèn)的企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)和個(gè)人信用系統(tǒng)，對(duì)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)、支付機(jī)構(gòu)實(shí)行信用評(píng)級(jí)。實(shí)施信用負(fù)面清單管理，通過事前嚴(yán)格準(zhǔn)入，事中加強(qiáng)全面查驗(yàn)、嚴(yán)密監(jiān)管，保障跨境電子商務(wù)良好發(fā)展環(huán)境。

6.構(gòu)建金融服務(wù)體系。提升跨境電子商務(wù)金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)之間開展合作，為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)等金融服務(wù)；支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供個(gè)性化、場(chǎng)景化的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新和豐富保險(xiǎn)服務(wù)品種。

（三）落實(shí)八大舉措。

1.提升跨境電子商務(wù)企業(yè)運(yùn)營能力。建立跨境電子商務(wù)綜合運(yùn)營中心，引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)秀跨境電子商務(wù)專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，助力企業(yè)健全管理制度，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字營銷、3D展示、虛擬參觀等技術(shù)，提升中小企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的能力水平。

2.引育跨境電子商務(wù)市場(chǎng)新主體。以跨境電子商務(wù)線下產(chǎn)業(yè)園為主體，建立企業(yè)招引中心，加快引進(jìn)一批全國性跨境電子商務(wù)平臺(tái)并支持其在舟山設(shè)立區(qū)域總部、分撥中心、物流中心或服務(wù)中心。建立共享孵化中心，完善公共辦公區(qū)、共享直播間、共用攝影棚等硬件設(shè)施。建立行業(yè)交流中心，舉辦跨區(qū)域資源對(duì)接會(huì)、產(chǎn)業(yè)高峰論壇等交流活動(dòng)。

3.打造傳統(tǒng)外貿(mào)升級(jí)轉(zhuǎn)型企業(yè)。以行業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，制定一企一策的跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，打造一批集設(shè)計(jì)生產(chǎn)加工、跨境電子商務(wù)運(yùn)營、海外倉物流于一體的新型外貿(mào)企業(yè)。強(qiáng)化跨境電子商務(wù)經(jīng)營者的品牌意識(shí)，推動(dòng)品牌運(yùn)營國際合作，制定并實(shí)施促進(jìn)企業(yè)品牌國際化的扶持政策，孵化一批有全球知名度的自有品牌。

4.實(shí)施內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展行動(dòng)。創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合市場(chǎng)機(jī)制，搭建內(nèi)外貿(mào)發(fā)展載體，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)兩個(gè)市場(chǎng)互促、互動(dòng)和互通。優(yōu)化跨境電子商務(wù)商業(yè)模式，建設(shè)保稅備貨、直購進(jìn)口等多項(xiàng)業(yè)務(wù)并重，線上線下聯(lián)動(dòng)的進(jìn)出口商品展銷綜合體，打通國外優(yōu)質(zhì)商品國內(nèi)銷售渠道。

5.探索跨境電子商務(wù)全模式海關(guān)監(jiān)管。推行涵蓋跨境電子商務(wù)企業(yè)備案、申報(bào)、征稅、查驗(yàn)、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無紙化作業(yè)，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。在跨境電子商務(wù)B2B方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，推動(dòng)開展“9610”“1210”等跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)以及“9710”“9810”等跨境電子商務(wù)B2B業(yè)務(wù)。

6.推動(dòng)跨境電子商務(wù)出口海外倉退稅服務(wù)便利化。進(jìn)一步為出口企業(yè)提供便利化退稅服務(wù)，加快“9810”方式出口貨物退稅進(jìn)度，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

7.打造跨境電子商務(wù)人才集聚區(qū)。引入專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推行定制式、公司式等孵化模式，進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)制，積極搭建人才對(duì)接平臺(tái)，為企業(yè)輸送創(chuàng)新型人才和技能實(shí)干型人才。鼓勵(lì)符合條件的跨境電子商務(wù)人才落戶舟山。

8.推動(dòng)金融政策創(chuàng)新。積極探索跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈金融、電商出口信用保險(xiǎn)保單融資、大數(shù)據(jù)信用融資等金融產(chǎn)品和服務(wù)，逐步擴(kuò)大“跨境電子商務(wù)+海外倉”項(xiàng)下風(fēng)險(xiǎn)承保規(guī)模和融資規(guī)模。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

標(biāo)簽： 電子商務(wù) 龍頭企業(yè)