陜西石泉：“五美”鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)又宜游

2021年，陜西省石泉縣農村常住居民人均可支配收入12837元，同比增長10.8%，高出全省全市平均水平……農民穩(wěn)定增收持續(xù)刷新紀錄，增速位居安康市循環(huán)經濟縣（區(qū)）第一，這些數(shù)字見證了石泉縣在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的開局之年步伐穩(wěn)健、成效顯著。

近年來，石泉縣堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為“三農”工作的“重中之重”，全面推進責任落實、政策落實、工作落實和成效鞏固各項工作，認真落實守底線、抓銜接、促振興各項任務，扎實推進“五美鄉(xiāng)村”建設，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，脫貧成果得到有效鞏固，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。

強化三級聯(lián)動守底線

對于喜河鎮(zhèn)檔山村桑新記一家來說，2021年過得有點跌宕起伏。這一年桑新記不幸患上了慢阻肺，治病花了不少錢，家庭增收成了問題。包戶干部了解情況后及時給村上報告，駐村工作隊經分析研判，將其納入監(jiān)測戶重點幫扶，先后為他申請低保救助和公益性崗位?！案兄x黨和政府的好政策，有了這些幫扶，我不會因病返貧，也一定會早日戰(zhàn)勝病魔！”

干部進村入戶排查，是石泉縣建立脫貧不返貧防護網的第一道線，正是以干部的有心換農戶的安心。該縣堅持把基層一線作為檢驗黨員領導干部能力作風的主戰(zhàn)場，全縣109名鎮(zhèn)和部門主要負責人擔任鄉(xiāng)村振興工作隊總隊長，統(tǒng)領幫扶力量，統(tǒng)籌解決困題，統(tǒng)攬重點工作；堅持“硬抽人、抽硬人”，擇優(yōu)遴選科級干部和年輕后備干部276人，繼續(xù)向74個脫貧村選派駐村工作隊長、第一書記和工作隊員，實現(xiàn)了脫貧攻堅工作隊向鄉(xiāng)村振興工作隊的平穩(wěn)轉換；同時還向脫貧村之外的86個村（社區(qū)）派駐86個駐村工作隊，實現(xiàn)了駐村幫扶工作“全覆蓋”。

石泉縣切實把防返貧擺在鞏固脫貧攻堅成果重要位置，將農村人口全部納入監(jiān)測范圍。通過暢通農戶自主申報、鎮(zhèn)村走訪排查、行業(yè)部門篩查、各類監(jiān)督渠道、信息平臺監(jiān)測“五個渠道”，快速發(fā)現(xiàn)返貧致貧風險；堅持縣級統(tǒng)籌、行業(yè)跟進、鎮(zhèn)村落實“三級聯(lián)動”，實施精準幫扶；聚焦精準識別納入、精準監(jiān)測幫扶、精準措施落實、精準驗收銷號“四個精準”，實現(xiàn)監(jiān)測對象動態(tài)清零；建立健全網格管理、聯(lián)席會議、跟蹤回訪、調度推進、督查考核“五項機制”，保障工作落實，做到了監(jiān)測對象“早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶”，確保農戶收入穩(wěn)定可持續(xù)，全面提升防返貧檢測水平和實效，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

鉚住產業(yè)就業(yè)抓增收

新春走進石泉縣池河鎮(zhèn)明星旅游村，火獅子、彩蓮船等民俗文化活動吸引了大批游客來觀看體驗，農家民宿、農家樂等點綴在漫山遍野的桑園中，好一幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。明星村黨總支書記、村委會主任劉家滿和村民們正忙忙著組織活動、接待游客，大家忙得不亦樂乎。

站在“天空之鏡”玻璃平臺上，劉家滿指著一望無際的桑園介紹：“這幾年，我們不斷發(fā)展壯大集體經濟，帶動群眾發(fā)展產業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。目前已經培育形成了蠶桑、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和鄉(xiāng)村旅游四大產業(yè)，2021年全村集體經濟收入達138萬元，農民人均純收入突破2萬元?！?/p>

石泉縣以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，把全域旅游作為富民強縣戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，先后建成國家3A級以上景區(qū)6個、國家級旅游休閑街區(qū)1個、國家森林公園1個、全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村3個、省級旅游特色名鎮(zhèn)和示范村13個，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。通過“景區(qū)帶片、景點帶村、企業(yè)帶戶、服務帶人”的模式，把脫貧群眾鑲嵌在旅游產業(yè)鏈上，有效帶動了群眾增收。

大力實施產業(yè)振興工程，堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)一龍頭，一村一品一園區(qū)”，聚力蠶桑、畜禽、蔬菜、魔芋、中藥材五大主導產業(yè)和茶葉、烤煙、食用菌、核桃、林果等五大特色產業(yè)，實施農業(yè)產業(yè)項目87個，總投資1.46億元，農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)模水平有效提升。通過培育天成絲業(yè)、柏盛魔芋等五大龍頭企業(yè)，持續(xù)打造池河明星“滄海桑田”、城關楊柳田園新區(qū)等十個農旅融合示范區(qū)，聚力建設城關鎮(zhèn)東風村、池河鎮(zhèn)力建村等百個集體經濟示范村，精心培養(yǎng)千家有示范作用的家庭農場，以此帶動培育萬名農村能人大戶，大力構建以農業(yè)龍頭企業(yè)為引領、農旅融合示范區(qū)為典型、集體經濟示范村為紐帶、家庭農場和農村能人為基礎的產業(yè)振興體系。

緊盯脫貧人口和邊緣易致貧人口就業(yè)狀況，實施精準就業(yè)幫扶工作機制。建立縣鎮(zhèn)村三級就業(yè)社保服務隊伍，推進人崗對接，全縣17546名脫貧人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。全年培育社區(qū)工廠34家、群眾就地就近就業(yè)1501人；孵化創(chuàng)業(yè)實體800余家，帶動就業(yè)3000余人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5120萬元，新增創(chuàng)業(yè)350人。發(fā)放公益崗位補貼、交通補助、求職補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等各類補貼1903萬元，保障群眾穩(wěn)定就業(yè)增收。

創(chuàng)新激發(fā)活力促振興

走進后柳鎮(zhèn)中壩村，一條條寬敞平坦的水泥道路，一個個仿古裝修的體驗作坊，一棟棟拔地而起的新建民宿，一面面寓意深刻的新民風彩繪墻，還有那清澈的河流、紛飛的白鷺，都濃縮在一幅美麗的鄉(xiāng)村山水畫中，默默訴說著新農村的發(fā)展變化。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓以發(fā)展生態(tài)旅游為主的中壩村，有了新的發(fā)展動力?！敝袎未羼v村第一書記胡蘭英介紹說，“我們將繼續(xù)延伸產業(yè)鏈條，提檔升級非遺作坊、民宿旅居、農產品加工銷售等產業(yè)形態(tài)，讓村集體和村民廣泛參入，共同繪就中壩鄉(xiāng)村美麗富裕新畫卷?！?/p>

有效鞏固脫貧成果，全面推動鄉(xiāng)村振興，增強群眾內生動力是關鍵。石泉縣扎實推動新時代文明實踐中心國家級試點工作，深入開展“道德評議、移風易俗、文化傳播、文明創(chuàng)建、誠信建設、依法治理”六大新民風活動，通過正向激勵和反向約束，在全縣營造了“我勤勞、我致富、我發(fā)展、我光榮”的濃厚氛圍，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

石泉縣緊扣“五大振興”，圍繞建設美麗生態(tài)、美麗環(huán)境、美麗經濟、美麗形象、美好生活“五美鄉(xiāng)村”抓謀劃發(fā)展，“多規(guī)合一”編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，同步編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。制定出臺了鄉(xiāng)村振興實施意見和產業(yè)振興、人才振興等實施方案，實施產業(yè)振興“五十百千萬”一大工程、開展鄉(xiāng)村建設一大行動、推進一系列鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新、狠抓一批鄉(xiāng)村振興示范典型、構建一套長效保障機制的“五個一”具體措施，建立干部包抓、產業(yè)獎補、社會參與、科技服務、考核獎懲“五項機制”保障措施。

2021年石泉縣整合投入資金2.69億元，實施鞏固銜接項目310個。通過抓示范、強引領，補短板、提質效，重點打造3個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、13個示范村、10個農旅融合示范區(qū)和20個集體經濟示范區(qū)，鄉(xiāng)村振興試點示范體系雛形初顯。池河、熨斗入選全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，明星村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，中壩作坊小鎮(zhèn)旅游扶貧案例入選文旅部示范選編。

通過一系列創(chuàng)新有力舉措，石泉縣脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，廣大農村基礎設施條件持續(xù)改善、鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯提升、鄉(xiāng)村發(fā)展要素有效激活，廣大農民致富增收能力不斷增強、生活質量大幅提升、黨群干群關系更加密切，人民群眾對全縣鞏固銜接工作的總體滿意度位居省市前列。

作者：許兵 農民日報·中國農網記者 胡明寶

標簽： 集體經濟 鄉(xiāng)村旅游