信息：提升質(zhì)量發(fā)展水平 推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)｜《黑龍江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》政策解讀

近日，《黑龍江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》印發(fā)實(shí)施，這是該省全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，提升質(zhì)量發(fā)展水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重大舉措，省市場(chǎng)監(jiān)管局就有關(guān)問題進(jìn)行了解答。

1.為何修訂省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法？此次修訂有哪些特點(diǎn)？

(資料圖片)

2016年，省政府印發(fā)《黑龍江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》（黑政發(fā)〔2016〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱原《辦法》），對(duì)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰作出規(guī)定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，從以下三方面因素考慮，對(duì)原《辦法》進(jìn)行了修訂。

?一是落實(shí)相關(guān)制度，原《辦法》發(fā)布后國家及黑龍江省先后出臺(tái)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法和細(xì)則，按照辦法和細(xì)則規(guī)定，原《辦法》中第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審等規(guī)定應(yīng)取消。

?二是優(yōu)化評(píng)選工作，對(duì)照《中國質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，參考外省辦法規(guī)定，原《辦法》中缺少公示異議處理、嚴(yán)禁收費(fèi)等多項(xiàng)規(guī)定，需要完善。

?三是調(diào)整機(jī)構(gòu)名稱，2018年機(jī)構(gòu)改革組建了市場(chǎng)監(jiān)管局，2019年黑龍江省成立了質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組，原《辦法》中質(zhì)監(jiān)局和質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議等名稱需要調(diào)整。

2.新的省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法主要包括哪些內(nèi)容？有什么特點(diǎn)？

按評(píng)選表彰流程，新的省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法將原《辦法》的八個(gè)章節(jié)調(diào)整為六個(gè)。

?一是總則，明確了辦法制定目的及依據(jù)，規(guī)定了獎(jiǎng)項(xiàng)性質(zhì)、評(píng)選原則等事項(xiàng)；

?二是評(píng)選組織，規(guī)定了評(píng)選實(shí)施主體、評(píng)審專家條件及組建專家?guī)斐绦颍?/p>

?三是申報(bào)與受理，規(guī)定了申報(bào)條件及申報(bào)、受理的程序；

?四是評(píng)選與表彰，規(guī)定了評(píng)審依據(jù)、流程以及確定獲獎(jiǎng)名單、表彰的程序；

?五是宣傳推廣與監(jiān)督管理，明確了對(duì)獲獎(jiǎng)組織的要求，規(guī)定了獲獎(jiǎng)組織管理及評(píng)選紀(jì)律等事項(xiàng)；

?六是附則，規(guī)定了辦法解釋部門、施行日期。

此次修訂主要有以下特點(diǎn)：

?一是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。新增獎(jiǎng)項(xiàng)宗旨為推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式，激勵(lì)引導(dǎo)質(zhì)量提升。增加鼓勵(lì)申報(bào)條款，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)等申報(bào)。增加獲獎(jiǎng)組織為其他企業(yè)學(xué)習(xí)提供便利、市場(chǎng)監(jiān)管局等組織推廣經(jīng)驗(yàn)的規(guī)定。

?二是規(guī)范評(píng)選工作。新增擁護(hù)黨的路線方針政策等四項(xiàng)申報(bào)條件，以及申報(bào)材料不得涉及國家安全和秘密等保密規(guī)定。拓寬申報(bào)渠道，增加社會(huì)團(tuán)體等接收申報(bào)。細(xì)化申報(bào)、受理程序，在評(píng)審程序中增加陳述答辯，新增評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)為《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》等，刪除第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審規(guī)定。將原《辦法》1次公示擬獲獎(jiǎng)名單15天的規(guī)定，調(diào)整為申報(bào)組織內(nèi)部公示、推薦公示、受理公示和擬獲獎(jiǎng)公示，每次公示至少5個(gè)工作日，增加公示異議處理和嚴(yán)禁收費(fèi)規(guī)定。新增參與評(píng)選的單位及個(gè)人不得協(xié)助申報(bào)組織弄虛作假、以不正當(dāng)手段獲獎(jiǎng)的規(guī)定。

?三是優(yōu)化獎(jiǎng)項(xiàng)管理。取消資金獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)整為僅頒發(fā)獎(jiǎng)牌證書，新增不得出售出租獎(jiǎng)牌證書等獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)用規(guī)定。增加因違規(guī)問題不再受理申報(bào)的情形、年限規(guī)定，以及獲獎(jiǎng)組織違法違規(guī)處理措施。新增申報(bào)推薦單位監(jiān)督獲獎(jiǎng)組織并報(bào)告其重大違法行為的規(guī)定。將原《辦法》中每年抽查獲獎(jiǎng)組織的規(guī)定，調(diào)整為獲獎(jiǎng)組織質(zhì)量管理模式等有重大變化的應(yīng)書面告知。

3.什么是省政府質(zhì)量獎(jiǎng)？

?（一）獎(jiǎng)項(xiàng)定義。黑龍江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱省政府質(zhì)量獎(jiǎng)）是經(jīng)中央批準(zhǔn)，黑龍江省人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，分為質(zhì)量獎(jiǎng)和質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。

?（二）獎(jiǎng)項(xiàng)宗旨。省政府質(zhì)量獎(jiǎng)旨在推廣科學(xué)的質(zhì)量管理制度、模式和方法，促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng)新，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念，激勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)不斷提升質(zhì)量，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。

?（三）參評(píng)對(duì)象。從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的法人、非法人組織或者其分支、內(nèi)設(shè)、派出等機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱組織）均可以參評(píng)。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)參評(píng)。

?（四）評(píng)選組織。省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）成員單位負(fù)責(zé)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰的組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省市場(chǎng)監(jiān)管局）負(fù)責(zé)評(píng)選公示公告發(fā)布、對(duì)外宣傳、申報(bào)受理、評(píng)審表彰組織等日常工作。

?（五）評(píng)選原則。省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選遵循組織自愿申請(qǐng)、政府或社會(huì)組織推薦、科學(xué)公正評(píng)審、公開透明評(píng)比、好中選優(yōu)和示范帶動(dòng)的原則，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

?（六）評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)為《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（GB/T19580）和《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》（GB/Z19579）。

?（七）周期名額。省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選周期為2年，每屆頒發(fā)質(zhì)量獎(jiǎng)和質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的名額原則上各不超過5個(gè)。若當(dāng)年申報(bào)組織達(dá)不到獎(jiǎng)勵(lì)條件，可以少于規(guī)定名額或空缺獎(jiǎng)項(xiàng)。

?（八）表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)榮獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，由省政府頒發(fā)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的獎(jiǎng)牌、證書。

4.申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)需要符合哪些條件？

申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

?一是擁護(hù)黨的路線、方針、政策；

?二是在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，且正常運(yùn)營3年以上；

?三是近3年內(nèi)無質(zhì)量、安全、生態(tài)環(huán)境等事故，無相關(guān)違法、違規(guī)行為；

?四是無列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單信息；

?五是積極開展質(zhì)量創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)貢獻(xiàn)程度居省內(nèi)同行業(yè)或同類型組織前列，具有良好的示范和帶動(dòng)作用；

?六是實(shí)施質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持質(zhì)量第一的發(fā)展理念，崇尚優(yōu)秀質(zhì)量文化；

?七是質(zhì)量管理制度、模式、方法有所創(chuàng)新，并且成熟度高，具有推廣價(jià)值；

?八是承諾在獲獎(jiǎng)后執(zhí)行本辦法關(guān)于獲獎(jiǎng)組織的相關(guān)規(guī)定。

5.如何申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)？

?（一）準(zhǔn)備申報(bào)材料。申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，形成自評(píng)報(bào)告，填寫省政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表，提供相關(guān)佐證材料，并對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。申報(bào)材料不得涉及國家安全、國家秘密。涉及商業(yè)秘密的，申報(bào)組織應(yīng)當(dāng)予以注明。

?（二）內(nèi)部公示。申報(bào)組織為法人或非法人組織的，應(yīng)當(dāng)在本組織內(nèi)部進(jìn)行申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的公示。申報(bào)組織為法人或非法人組織的分支、內(nèi)設(shè)、派出等機(jī)構(gòu)的，由法人或非法人組織在本單位內(nèi)部公示。前述公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

?（三）報(bào)送申報(bào)材料。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在組織開展每屆省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選時(shí)，會(huì)制發(fā)通知文件并在省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)站等官網(wǎng)上發(fā)布。申報(bào)組織根據(jù)通知文件要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向所在地的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門或受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托的社會(huì)團(tuán)體、行政機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱申報(bào)材料接收單位）報(bào)送申報(bào)材料。

6.省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選程序是什么樣的？

?（一）推薦申報(bào)。申報(bào)材料接收單位對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，在履行征求意見、公示、異議調(diào)查等程序后，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送推薦申報(bào)名單及相關(guān)材料。

?（二）申報(bào)受理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，確定擬受理名單并進(jìn)行公示和異議調(diào)查，將經(jīng)公示無異議和經(jīng)調(diào)查異議不成立的申報(bào)組織納入受理名單；對(duì)未被納入受理名單的，退回申報(bào)材料并書面說明理由。

?（三）專家評(píng)審。對(duì)受理的申報(bào)組織，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評(píng)審組進(jìn)行評(píng)審，包括材料評(píng)審、陳述答辯和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

?（四）確定獲獎(jiǎng)名單。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果確定擬獲獎(jiǎng)組織建議名單并征求相關(guān)部門意見后，召開領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議研究確定擬獲獎(jiǎng)組織公示名單。將經(jīng)公示無異議和經(jīng)調(diào)查異議不成立的組織列入擬獲獎(jiǎng)推薦名單，提請(qǐng)省政府審定后確定獲獎(jiǎng)名單。

7.為保障評(píng)獎(jiǎng)公平公正，有哪些方面的規(guī)定？

?一是申報(bào)組織不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料進(jìn)行申報(bào)，否則，5年內(nèi)不予受理其申報(bào)。不得以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲獎(jiǎng)，否則取消獎(jiǎng)勵(lì)，收回獎(jiǎng)牌、證書，10年內(nèi)不予受理其申報(bào)，建議有關(guān)部門予以處理，并向社會(huì)公開。

?二是參與省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰工作的單位和人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)選程序和相關(guān)規(guī)定，實(shí)事求是、公正廉潔，依法保守國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密，不得協(xié)助申報(bào)組織隱瞞相關(guān)情況、提供虛假材料進(jìn)行申報(bào)和以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲獎(jiǎng)；與申報(bào)組織存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；不得向申報(bào)組織收取任何費(fèi)用。

?三是申報(bào)材料接收單位對(duì)獲獎(jiǎng)組織遵守辦法規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在重大違法行為的，應(yīng)當(dāng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。獲獎(jiǎng)組織自獲獎(jiǎng)之日起5年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，或者存在嚴(yán)重違法、違規(guī)情形以及違反辦法有關(guān)規(guī)定情形的，取消其獎(jiǎng)勵(lì)，收回獎(jiǎng)牌、證書，并向社會(huì)公開。

8.獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織有哪些義務(wù)？

?（一）經(jīng)驗(yàn)推廣義務(wù)。獲獎(jiǎng)組織應(yīng)當(dāng)積極宣傳推廣質(zhì)量管理制度、模式、方法，并為其他組織學(xué)習(xí)觀摩提供便利。

?（二）變化告知義務(wù)。獲獎(jiǎng)組織的質(zhì)量管理制度、模式、方法發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)書面告知申報(bào)過程中出具審核意見的單位。

?（三）獎(jiǎng)項(xiàng)使用義務(wù)。獲獎(jiǎng)組織不得將省政府質(zhì)量獎(jiǎng)用于產(chǎn)品、服務(wù)的標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量宣傳，不得出售、出租獎(jiǎng)牌、證書，或者將其用于從事其他營利性活動(dòng)。（供稿：黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局）

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