廣東深圳：各區(qū)推出多樣化補助政策 最高可補200萬元

2022年一季度以來，由于全國多地出現(xiàn)多點疫情散發(fā)、反復(fù)等狀況，全國影院經(jīng)營持續(xù)受到一定影響。據(jù)統(tǒng)計，截至發(fā)稿時，全國營業(yè)影院總數(shù)為5582家，營業(yè)率僅為46.37%。盡管各項數(shù)據(jù)較此前開始逐步回升，但仍有部分重要“票倉”省市處于停擺狀態(tài)，距離電影行業(yè)完全恢復(fù)活力顯然還需要等待一段時間。

為幫助服務(wù)領(lǐng)域困難行業(yè)克服疫情阻力，恢復(fù)發(fā)展，保持運行穩(wěn)定，國家發(fā)展改革委等14部門在2月18日印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，提出多條舉措，幫助服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)。如何針對性緩解疫情給服務(wù)行業(yè)帶來的特殊困難，切實緩解市場主體的成本、經(jīng)營壓力?3月，全國多個省市陸續(xù)推出相應(yīng)紓困扶持措施，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，對包括電影行業(yè)在內(nèi)的服務(wù)行業(yè)進行精準幫扶。

目前，哪些政策和措施已經(jīng)落實，是否能夠解決影院的實際困難?對此，我們進行了多方調(diào)查。

浙江溫州：開通財政專項直通車 影院季度補貼已到賬

3月31日，溫州市舉行發(fā)布會，通報溫州市應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難30條措施相關(guān)情況。其中，當?shù)匦紝τ霸簩嵭?ldquo;每個座位予以每月25元補助，補助期6個月”的扶持政策，這也是浙江全省推出的首個針對電影行業(yè)的專項補助政策。

中共溫州市委宣傳部副部長、溫州市新聞出版局局長梅陽向《中國電影報道》介紹，受疫情影響，溫州全市影院和其他很多市場主體一樣，面臨經(jīng)營和生存困境。如何真正為影院排憂解難?溫州市委、市政府為此進行了深入調(diào)研，多次與市影業(yè)協(xié)會、院線、影管公司及一線影院工作者座談，找準當前行業(yè)最大“痛點”。

“溫州影院絕大部分都是民營影院，承租的是非國有物業(yè)，因此無法享受承租國有物業(yè)租金減免政策，而租金恰恰是壓在影院身上的最大成本負擔，所以幫扶補助一定要從減輕影院的租金壓力入手才‘對路’。”梅陽部長表示，考慮到溫州影院的特殊經(jīng)營背景，當?shù)刈罱K確定按照座位數(shù)進行補助，“影院座位數(shù)量的多少，會直接反映出它的租金等經(jīng)營成本的高低，比較準確和公平公正。座位數(shù)在影院審批時都是確定的，加上現(xiàn)場核查比較容易操作，有利于政策快速落地執(zhí)行。”

“快速落地”也是溫州推進此次紓困解難措施的重點。為配合疫情防控，溫州市影院此前已經(jīng)采取了區(qū)域性停止營業(yè)，3月14日以來更是全市影院全部停止營業(yè)。而5、6月正是大部分影院繳納租金的高峰期，當?shù)卣块T希望補助資金能夠盡快發(fā)放至影院，以解大家的燃眉之急。

為此，溫州市委宣傳部(市新聞出版局)在“30條措施”一出臺即馬上會同相關(guān)單位，在溫州市惠企政策“直通車”系統(tǒng)上以“免申即享”方式為所有影院實現(xiàn)“免申報”“跑零次”全程代辦，在幫扶補助措施發(fā)布后5個工作日內(nèi)就完成實施細則制定、各屬地宣傳部現(xiàn)場核查和審批及資金審核等流程。其中，僅用了3天時間，已為市區(qū)所有影院發(fā)放幫扶補助資金共472.41萬元。

干秋洋負責的盧米埃影城溫州萬象城店在清明節(jié)假期后的第一周領(lǐng)到了這筆紓困資金。據(jù)他介紹，按照每座、每月25元，共計補貼1、2季度6個月來計算，影院1794座共計收到補助16.91萬元，“資金主要用于員工工資及房租的支付。”

目前，溫州像盧米埃影城一樣的影院一共有96家，共計銀幕678塊，影院行業(yè)在全國表現(xiàn)處于前列，以2022年“春節(jié)檔”為例，在執(zhí)行50%—70%這樣高控座率的情況下，溫州的票房依然達到5642萬多元。疫情以來，溫州市委宣傳部(市新聞出版局)也在堅持針對影院推出“組合拳”式幫扶政策。除了這一次的資金扶持，全市還持續(xù)推出電影消費券拉動消費，同時發(fā)動社會各界共同助力影院恢復(fù)。

干秋洋也表示，收到資金補助后，影院除了積極尋求自身發(fā)展，也希望其他現(xiàn)有紓困政策能夠進一步落實，特別是租金相關(guān)減免政策，“這是影院目前最大的支出。”另外，他也期待消費券等“組合拳”政策能夠持續(xù)發(fā)力，促進全市文旅消費增長。

廣東深圳：各區(qū)推出多樣化補助政策 最高可補200萬元

自3月初開始，深圳市受疫情影響開始逐漸關(guān)停影院，直至清明檔過后才正式下發(fā)復(fù)工通知。而事實上，疫情對于廣東省內(nèi)影院的影響并不僅限于這段時間。因此，不少經(jīng)營主體都面臨著收入下降，甚至經(jīng)營困難的窘境。

為及時反映影院終端經(jīng)營者面臨的突出困難和問題，以便有關(guān)部門快速理解行業(yè)基層問題和經(jīng)營需求，深圳地區(qū)的影院行業(yè)協(xié)會面向各院線、影院進行了詳細的經(jīng)營情況調(diào)查，除基本的營業(yè)信息外，重點收集業(yè)務(wù)上遇到的問題、難題，包括票房、觀影人次浮動，業(yè)務(wù)收入減少等等。

從這些調(diào)查中不難發(fā)現(xiàn)，受到疫情的沖擊，2022年第一季度深圳地區(qū)影院的相關(guān)各項數(shù)據(jù)都遠低于去年同期。過程中，各院線也都積極尋求自身的轉(zhuǎn)型、自救，例如開發(fā)線上平臺的票務(wù)合作及推廣，嚴格把控各類基礎(chǔ)成本等等。但目前，房租、人力及設(shè)備運營等成本，仍是各影院面臨的固定、大額支出。有受訪影院透露，僅第一季度需要交納的物業(yè)租金及管理費用，預(yù)計就將占到收入的43%左右。與此同時，影院還需要盡力保證員工基本工資不受影響。

因此，當?shù)赜霸簩τ诩偫Т胧┑馁Y金支持需求十分強烈。為此，深圳各區(qū)也陸續(xù)出臺了相應(yīng)的政策。

我們對此進行了簡單梳理：《深圳市福田區(qū)支持企業(yè)同心抗疫“十條”政策》對主動配合疫情防控，保持企業(yè)運作，并在條件具備時恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的電影院、演藝娛樂場所等，按照其上年度經(jīng)營情況分檔給予支持，最高200萬元。同時，向市民群眾發(fā)放1億元消費券和消費補貼;

《深圳市南山區(qū)2022年助企(個體工商戶)紓困專項扶持措施》對符合條件的文化體育旅游企業(yè)，自2022年2月1日至3月31日期間，其租用的社會物業(yè)，所在位置被劃為南山區(qū)封控區(qū)、管控區(qū)(含參照管控區(qū)管理區(qū))的，按50元/平方米·月的標準給予一個月租金補貼，企業(yè)實際支付的租金低于補貼標準的，按實際支付的租金給予補貼，最高20萬元;

《深圳市羅湖區(qū)抗疫助企惠民紓困“十條”措施》對2022年以來受疫情影響嚴重的封控區(qū)、管控區(qū)內(nèi)的電影院等場所，按關(guān)停時間分檔給予每家企業(yè)最高2萬元扶持;對為穩(wěn)崗就業(yè)做出積極貢獻、實際購買社保率達到2021年末95%以上的文化體育娛樂業(yè)行業(yè)企業(yè)，根據(jù)實際參保人數(shù)規(guī)模和增長情況，給予最高10萬元扶持。

龍華區(qū)對主動配合疫情防控并在條件具備時開展經(jīng)營的限額以上電影院等演藝娛樂場所，給予2022年3月1日至5月31日期間實際支付租金總額20%的補貼，最高20萬元;

光明區(qū)對主動配合疫情防控、在條件具備時恢復(fù)經(jīng)營的電影院等，按照其2022年4月1日至6月30日期間實際支付租金總額的20%給予支持，最高20萬元。寶安區(qū)最高額度補貼可達50萬元。

龍崗區(qū)對于主動配合疫情防控，保持企業(yè)運作，并在條件具備時恢復(fù)經(jīng)營的電影院等，分檔補貼最高金額則達到60萬元。此外，坪山區(qū)、鹽田區(qū)等也都提出了相應(yīng)的舉措。

在我們的采訪中，相關(guān)負責人透露，龍崗區(qū)大地影院已經(jīng)收到了相應(yīng)檔位的資金，但更多影院還在期待著各項政策的落實。

各地紓困措施持續(xù)推進 期待惠及更多影院

除上述地區(qū)外，浙江金華、嘉興，江蘇常州以及上海等多個省市都陸續(xù)發(fā)出了相關(guān)利好政策，切實有效幫助各地影院度過疫情難關(guān)。

例如，上海市政府明確提出全面減輕文化企業(yè)負擔：推動落實本市助企紓困政策;調(diào)整優(yōu)化文化領(lǐng)域扶持資金，加強對重點文藝項目創(chuàng)作指導(dǎo)和支持力度;創(chuàng)新文化金融服務(wù)供給，聯(lián)動市文創(chuàng)特色專項產(chǎn)品作用，加大對中小微文創(chuàng)企業(yè)信貸投放力度;持續(xù)優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境，有序推動文化企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營等舉措。

江蘇省電影局更是會同省財政廳，繼3月初制定2021年度省級放映國產(chǎn)影片達標影院獎勵資金分配方案，為全省1012家符合獎勵條件的影院發(fā)放2800萬元獎勵資金后，再次推出進一步舉措，其中包括安排省級電影專項資金1000萬元，對符合條件的電影企業(yè)提供貸款貼息、擔保費補貼和風險補償。

目前，全國抗疫仍在關(guān)鍵時期，我們期待更多好的政策能夠盡快惠及影院，穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展，在接下來的暑期檔、國慶檔等黃金檔期，與中國電影更好的相遇。

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