河南尉氏縣：用好調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)，生豬產(chǎn)業(yè)后勁十足

“拿到29萬元的生豬養(yǎng)殖貸款后，我買了10頭母豬，還給養(yǎng)殖場添了產(chǎn)床和定位欄。”河南省開封市尉氏縣邢莊鄉(xiāng)鑫牧豐養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人甄國獻(xiàn)笑著說，他2021年7月通過縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的項(xiàng)目辦下了無抵押貸款，經(jīng)過兩年的發(fā)展越養(yǎng)越多，僅今年春天就已經(jīng)出欄生豬100余頭。

“生豬養(yǎng)殖有‘大小年’，收入不穩(wěn)定，中小養(yǎng)殖戶向銀行貸款也比較難，每次想要擴(kuò)大養(yǎng)殖，但手里的錢卻要留著買飼料、更新?lián)Q代母豬等，因此往往忙活好幾年，豬場也沒什么起色和變化?！蔽臼峡h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長李連江介紹說，為了破解養(yǎng)殖企業(yè)擔(dān)保難、貸款難、融資貴等制約難題，近年來尉氏縣創(chuàng)新政銀企合作方式，引入“政府增信”機(jī)制，通過實(shí)施生豬養(yǎng)殖“發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”項(xiàng)目，探索融資擔(dān)保貼息新模式，在解決生豬養(yǎng)殖企業(yè)融資難題的同時(shí)，推動(dòng)了生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

尉氏縣是全國生豬調(diào)出大縣，每年中央財(cái)政對的大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金在800萬元左右。自2007年成為國家生豬調(diào)出大縣以來，尉氏縣也同大多生豬調(diào)出大縣一樣，把獎(jiǎng)勵(lì)用于發(fā)放生豬良種補(bǔ)貼、新建圈舍補(bǔ)貼等方面。怎么用好、用活這筆資金，服務(wù)廣大生豬養(yǎng)殖場戶是該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員一直記掛在心上的事。

(資料圖片)

2020年，尉氏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與中國農(nóng)業(yè)銀行尉氏縣支行（以下簡稱縣農(nóng)行）簽訂“生豬生產(chǎn)發(fā)展貸款擔(dān)保互助基金+生豬規(guī)模養(yǎng)殖場”業(yè)務(wù)模式合作協(xié)議，從生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金中調(diào)取650萬元，來啟動(dòng)實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”項(xiàng)目。

據(jù)李連江介紹，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理，在縣農(nóng)行設(shè)立專戶，專項(xiàng)用于代償縣農(nóng)行在本業(yè)務(wù)模式下所發(fā)放的貸款本金、利息、罰金、復(fù)利、違約金、遲延履行債務(wù)利息等。有了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金650萬元保底，銀行就能更放心地、更廣范圍地給生豬養(yǎng)殖戶發(fā)放貸款，極大增強(qiáng)了生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的激勵(lì)和融資能力。

為讓中小養(yǎng)殖場戶更多更好的享受到“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”項(xiàng)目支持，該項(xiàng)目放寬了申報(bào)對象條件，飼養(yǎng)規(guī)模放寬到不低于50頭，重點(diǎn)支持在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案的生豬養(yǎng)殖場戶，其中能繁母豬養(yǎng)殖場戶優(yōu)先放貸，每戶最高貸款額度為30萬元。

“縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通知說有個(gè)貸款項(xiàng)目，不需要抵押、也不用找擔(dān)保人，只要養(yǎng)豬超過50頭，各項(xiàng)手續(xù)齊全就能申請，真是太方便了，我馬上就報(bào)名了?！庇琅d鎮(zhèn)鑫源養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人董青林告訴記者，2021年3月他提交了營業(yè)執(zhí)照、土地環(huán)保手續(xù)、貸款人身份證等復(fù)印件，馬上縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣農(nóng)行就通過視頻通話的形式對他養(yǎng)殖場的母豬、育肥豬、圈舍等進(jìn)行了復(fù)核，一個(gè)星期就收到了30萬元的貸款。

據(jù)悉，縣農(nóng)行在生豬養(yǎng)殖貸調(diào)查過程中，負(fù)責(zé)合理設(shè)置單戶貸款額度，構(gòu)建貸款參數(shù)，設(shè)計(jì)貸款模型，養(yǎng)殖戶審核通過后憑借政府增信，就可獲得無需抵押、無需擔(dān)保的10-30萬元經(jīng)營貸款。2022年以來，尉氏縣累計(jì)為345家中小養(yǎng)豬場戶發(fā)放貸款8827萬元。通過充分發(fā)揮生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的四兩撥千斤作用，為生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展不斷輸血賦能。

“拿到貸款我馬上買了10多頭母豬?！倍嗔终f，2021年鑫源養(yǎng)殖場有母豬10多頭，存欄育肥豬約100余頭，經(jīng)過貸款后擴(kuò)大了養(yǎng)殖量，目前已經(jīng)有27頭母豬，存欄育肥豬300余頭。

為進(jìn)一步建立扶持生豬生產(chǎn)長效機(jī)制，降低養(yǎng)殖場戶的融資成本，尉氏縣同時(shí)研究制定了風(fēng)險(xiǎn)基金貼息辦法，開展貸款貼息?？h財(cái)政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對生豬養(yǎng)殖場提供的營業(yè)執(zhí)照、貸款合同、結(jié)息憑證、用地手續(xù)等進(jìn)行審核，核實(shí)后按照縣農(nóng)行利息結(jié)算數(shù)額給予全額貼息。2022年以來，已發(fā)放貸款貼息補(bǔ)助163.3萬元。

7月初，甄國獻(xiàn)剛剛?cè)タh農(nóng)行交付了去年鑫牧豐養(yǎng)殖場1.1萬元的貸款利息。“接下來我把利息票據(jù)交給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就行了，按去年的經(jīng)驗(yàn)來看，一兩個(gè)星期就能收到全額的貼息補(bǔ)助。” 甄國獻(xiàn)說。

“為了控制風(fēng)險(xiǎn)底線，確保資金安全，我們對政府增信模式實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)底線控制，對該模式不良率超過3%時(shí)，會(huì)暫?！i養(yǎng)殖貸’業(yè)務(wù)審批和發(fā)放，但實(shí)際上目前還沒有一個(gè)養(yǎng)殖場戶出現(xiàn)虧損導(dǎo)致無法償還貸款的情況?！?李連江說。

目前，生豬養(yǎng)殖“發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”項(xiàng)目在尉氏縣運(yùn)行良好，資金使用高效安全，增強(qiáng)了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 劉一明

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