青海省西寧市以“雙隨機(jī)+信用”監(jiān)管新模式助推差異化精準(zhǔn)監(jiān)管提質(zhì)增效 全球?qū)崟r

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青海省西寧市市場監(jiān)管局以創(chuàng)新監(jiān)管方式為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)+信用”監(jiān)管新模式，著力提升市場監(jiān)管效能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

以健全機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)凝聚雙隨機(jī)抽查監(jiān)管合力。一是統(tǒng)籌決策堅(jiān)強(qiáng)有力。進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，及時調(diào)整聯(lián)席會議成員和聯(lián)絡(luò)員，組織召開聯(lián)席會、推進(jìn)會、培訓(xùn)會，研究部署監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)解決困難和問題，統(tǒng)籌制定年度抽查計(jì)劃，層層壓實(shí)主體責(zé)任，縱深推動市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。二是“一單兩庫”不斷夯實(shí)。依據(jù)法律法規(guī)和權(quán)責(zé)清單，全面梳理認(rèn)領(lǐng)市本級抽查事項(xiàng)211項(xiàng)，分級、分類、分領(lǐng)域建立檢查對象名錄庫149個，實(shí)行動態(tài)管理；持續(xù)完善執(zhí)法人員名錄庫，將所有參與“雙隨機(jī)”監(jiān)管的1047名執(zhí)法檢查人員按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長進(jìn)行分類標(biāo)注入庫。三是計(jì)劃合理全面覆蓋。統(tǒng)籌制定部門聯(lián)合和本部門年度抽查計(jì)劃，對涉及多個部門且同一領(lǐng)域同一檢查主體的抽查事項(xiàng)，納入部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，2023年本部門抽查計(jì)劃182批次，涉及34個部門182項(xiàng)抽查事項(xiàng)，部門聯(lián)合抽查計(jì)劃63批次，涉及26個發(fā)起部門、27個參與部門、42個領(lǐng)域174項(xiàng)抽查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)抽查事項(xiàng)全覆蓋、常態(tài)化。

以風(fēng)險(xiǎn)防控為切入點(diǎn)，科學(xué)優(yōu)化分類等級精準(zhǔn)發(fā)力。一是精準(zhǔn)畫像智能預(yù)警。按照企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類青海特色通用模型指標(biāo)體系，全量歸集企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)信息，推進(jìn)食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，并通過大數(shù)據(jù)分析，系統(tǒng)自動運(yùn)算風(fēng)險(xiǎn)分值為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，進(jìn)而實(shí)施以更精準(zhǔn)的“管”促進(jìn)更高水平的“放”，體現(xiàn)信用價(jià)值，凸顯信用紅利。二是風(fēng)險(xiǎn)等級科學(xué)劃定。在加大企業(yè)信用信息歸集力度的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定風(fēng)險(xiǎn)分類等級，對全市7萬余戶企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為A類39601戶、B類23305戶、C類6935戶、D類1016戶，將分類結(jié)果與各成員單位實(shí)時共享，為實(shí)施差異化監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。三是運(yùn)用結(jié)果高效監(jiān)管。按照差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管的要求，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)融合，合理確定每個領(lǐng)域抽查比例和頻次，有針對性地實(shí)施抽查檢查。目前，共抽查高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)141戶，占高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)總數(shù)的13.88%；較高風(fēng)險(xiǎn)322戶，占較高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)總數(shù)的4.64%，一般風(fēng)險(xiǎn)1006戶，占一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)總數(shù)的4.32%，低風(fēng)險(xiǎn)328戶，占低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)總數(shù)的0.83%。

以提質(zhì)增效為著力點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查工作程序。一是強(qiáng)化培訓(xùn)提升能力。組織各單位對規(guī)范建立“一單兩庫”、制定抽查任務(wù)、錄入檢查結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)5次，編制操作指南、常見問題解決方法工作手冊，并充分利用工作群進(jìn)行答疑解惑，實(shí)時指導(dǎo)解決遇到的問題，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查工作制度化、規(guī)范化。二是隨機(jī)抽查配合到位。加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，對登記備案事項(xiàng)、電影放映單位、農(nóng)資市場等經(jīng)營行為開展部門聯(lián)合和本部門抽查檢查，共認(rèn)領(lǐng)省級下發(fā)抽查檢查任務(wù)2次，檢查對象12戶，發(fā)起部門聯(lián)合抽查任務(wù)33次，隨機(jī)抽取檢查對象294戶，本部門抽查檢查144次，隨機(jī)抽取檢查對象1969戶，并將檢查結(jié)果向社會公示。三是閉環(huán)管理有機(jī)銜接。制定隨機(jī)抽查工作方案和隨機(jī)抽查指引，明確工作任務(wù)，規(guī)范抽查流程，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法采取后續(xù)處理措施，對涉嫌違法違規(guī)的及時移交辦案機(jī)構(gòu)或者其他主管部門依法進(jìn)行處置，防止監(jiān)管脫節(jié)，促進(jìn)了“雙隨機(jī)”抽查與后續(xù)監(jiān)管的有效銜接。

西寧市將堅(jiān)持全面覆蓋、規(guī)范透明、問題導(dǎo)向、協(xié)同推進(jìn)的原則，牢牢把握市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，以補(bǔ)齊短板為突破口，重點(diǎn)將“‘兩庫’管理細(xì)化、抽查方案深化、隨機(jī)監(jiān)管差異化、閉環(huán)處置固化、宣傳培訓(xùn)強(qiáng)化”為抓手，多措并舉推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管走深走實(shí)，力爭在監(jiān)管方式、監(jiān)管質(zhì)量、監(jiān)管效能等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，努力營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，為在現(xiàn)代化新青海建設(shè)上走在前作表率，貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。

（供稿：青海省市場監(jiān)管局）

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