堅持1234工作法 推動云南市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

云南省市場監(jiān)管局以開展主題教育為契機，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標要求，深入推進作風革命效能革命，牢固樹立“十種鮮明導(dǎo)向”，大力加強行風建設(shè)，堅持“一個大市場目標、兩大綱要任務(wù)、三種監(jiān)管手段、四條安全底線”1234工作法，奮勇爭先、力爭上游，努力推動市場監(jiān)管各項工作取得新突破、躍上新臺階，向群眾交出滿意答卷。

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全力聚焦“一個大市場目標”

積極優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)經(jīng)營主體活力

改革提速，市場活躍度持續(xù)提升。推行“證照分離”，惠企面達54.8%，有效破解“照后減證”“準入不準營”難題；固化“一照多址”“一址多照”“告知承諾”，進一步釋放住所資源。企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率達90.7%，電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章和電子發(fā)票同步發(fā)放領(lǐng)取。上線“個體工商戶開辦掌上一窗通”和“個轉(zhuǎn)企”辦理服務(wù)專區(qū)，不斷優(yōu)化個體工商戶市場準入渠道。簡易注銷公示時間由45天壓縮至20天，經(jīng)營主體更加“進退自如”。

助企紓困，市場信心有效提振。深入開展“四萬三進兩個緊密結(jié)合”“個體工商戶服務(wù)月”等活動，對具有代表性的5萬余戶經(jīng)營主體開展“面對面”直通服務(wù)，幫助解決困難問題9700余個。深入開展“政銀合作”，搭建“銀企”服務(wù)直通橋，促進金融資源精準對接，2022年以來幫助中小微經(jīng)營主體獲得貸款2556億元。

增量提質(zhì)，經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。2023年3月3日，云南省市場經(jīng)營主體總量突破500萬戶大關(guān)。2023年6月底，全省經(jīng)營主體總量達到542.41萬戶、同比增長21.59%。經(jīng)營主體退出新設(shè)比持續(xù)保持在低位，今年上半年退出新設(shè)比為26:100。

認真落實“兩大綱要任務(wù)”

增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

全面推進質(zhì)量強省建設(shè)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。推動出臺深化質(zhì)量提升三年行動方案，成立全國首個生物多樣性標準化技術(shù)委員會，發(fā)布全國首個食品安全智慧化監(jiān)管地方標準、生態(tài)茶生產(chǎn)地方標準。主導(dǎo)或參與制（修）訂國家標準1588項、行業(yè)標準1995項，發(fā)布云南省地方標準3229項，開展標準化試點示范建設(shè)項目552個。推動構(gòu)建碳達峰碳中和標準計量體系，加快推進國家綠色能源（水電）產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)。建成122個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺（站點），有機產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品認證證書數(shù)名列全國前列。

全面推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。商標業(yè)務(wù)受理窗口全覆蓋所有州、市和自貿(mào)區(qū)，設(shè)立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心云南分中心，3家單位被確定為首批國家級專利導(dǎo)航服務(wù)基地。推進牟定腐乳和保山小?？Х葒业乩順酥井a(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育。專利電子申請率達99%，專利授權(quán)量為1.43萬件，發(fā)明專利有效量達2.4萬件，商標有效量達64.26萬件，地理標志商標量達347件。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達1.6件，提前完成“十四五”目標。

綜合運用“三種監(jiān)管手段”

提升監(jiān)管執(zhí)法效能維護公平競爭市場秩序

一體推進法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，凝聚監(jiān)管合力。2023年，《云南省食品安全條例》納入云南省立法計劃，修訂完善云南省市場監(jiān)管行政處罰自由裁量適用規(guī)則及基準，制定出臺《云南省市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（2023年版）》。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強涉企信息統(tǒng)一歸集公示共享，實施企業(yè)信用風險分類管理，實施10項措施推進包容審慎信用監(jiān)管，2023年企業(yè)年報公示率為85.85%。數(shù)字賦能市場監(jiān)管，不斷優(yōu)化完善全省市場監(jiān)管數(shù)據(jù)駕駛艙和經(jīng)營主體培育監(jiān)測平臺，建成全省食品安全追溯平臺“云智溯”和面向南亞東南亞認證檢驗檢測服務(wù)平臺，健全省中藥全產(chǎn)業(yè)鏈追溯協(xié)同平臺實現(xiàn)中藥材全鏈條追溯。

樹牢監(jiān)管為民理念，提高執(zhí)法效能。持續(xù)推進“打假護牌”“鐵拳”“雙打”“網(wǎng)劍”“黑心棉”、反不正當競爭專項執(zhí)法、民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法、打擊防范傳銷等行動，開展機動車停放、殯葬業(yè)、教育、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域價格專項檢查和集貿(mào)市場、加油機計量專項監(jiān)督檢查，加強重點領(lǐng)域違法廣告整治。綜合運用監(jiān)測、約談、行政指導(dǎo)等方式，強化平臺主體責任落實。引導(dǎo)14315個商家承諾“誠信經(jīng)營 放心消費”、4951家實體店參與“線下購物七日無理由退貨”承諾活動。2023年上半年，共查辦案件1.03萬件，受理投訴舉報11.43萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失5368.5萬元。

堅決守牢“四條安全底線”

提升保安全精準度筑牢品質(zhì)生活防線

落實“四個最嚴”要求，強化食品安全監(jiān)管。全省9.83萬名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋包保72.16萬戶食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，全面落實食品安全主體責任。持續(xù)推進“食安心”、制止餐飲浪費和重點領(lǐng)域食品安全專項整治行動，完成食品抽檢6.06萬批次，查辦食品案件2532件。開展米線等產(chǎn)品質(zhì)量安全三年提升行動，加強進口冷鏈食品、農(nóng)村食品整治、散裝白酒監(jiān)管，全鏈條開展“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動。

開展“藥劍”和藥品安全鞏固提升行動，保障人民群眾用藥安全。持續(xù)實施藥品安全風險研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動和問效五項制度，嚴查嚴管嚴控藥品全過程全鏈條全環(huán)節(jié)安全隱患，實現(xiàn)藥品安全閉環(huán)管控。上半年，查辦“兩品一械”案件1368件，同比增長46.62%，移送司法機關(guān)案件99件。積極推進生物制品批簽發(fā)能力建設(shè)，2個疫苗獲得批簽發(fā)授權(quán)。

持續(xù)推進重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，全省市場監(jiān)管領(lǐng)域未發(fā)生重特大安全事故。開展生產(chǎn)許可證發(fā)證危險化學品及其包裝物、電線電纜、燃氣具（灶、管、閥）、煙花爆竹、電動自行車及其電池、鋼筋、水泥、化肥、成品油產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，壓實工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售單位落實質(zhì)量安全主體責任。深化重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)風險隱患排查整治，對鍋爐、氣瓶、城鎮(zhèn)燃氣相關(guān)特種設(shè)備、場（廠）內(nèi)機動車輛、涉旅、公共聚集場所特種設(shè)備開展隱患排查整治，加強事前預(yù)防和危機處置，全力清除特種設(shè)備重大隱患。組織開展應(yīng)急演練，進一步提高企業(yè)和政府部門協(xié)同應(yīng)急處置特種設(shè)備事故能力。

（供稿：云南省市場監(jiān)管局）

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