管好網(wǎng)約車聚合平臺(tái) 提高準(zhǔn)入門檻是條路子 環(huán)球要聞

進(jìn)入6月，2023年征程近半。正當(dāng)各行各業(yè)加快步伐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能之時(shí)，全國(guó)多地的網(wǎng)約車市場(chǎng)卻按下了“暫停鍵”。

(相關(guān)資料圖)

5月，長(zhǎng)沙市相關(guān)部門暫停受理網(wǎng)約車運(yùn)輸證新增業(yè)務(wù)。此前，東莞、三亞、溫州、濟(jì)南、遂寧等多地已相繼發(fā)布網(wǎng)約車飽和預(yù)警，提醒當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車單車日均接單量不足10單。

司機(jī)飽和、接單量下降，已經(jīng)逐漸成為網(wǎng)約車行業(yè)不得不解決的一個(gè)嚴(yán)峻問題。有評(píng)論認(rèn)為，這主要是因?yàn)椴糠志W(wǎng)約車聚合平臺(tái)降低了準(zhǔn)入門檻，從而導(dǎo)致網(wǎng)約車駕駛員隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，造成了現(xiàn)在這個(gè)局面。

所謂的“網(wǎng)約車聚合平臺(tái)”，是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、與網(wǎng)約車平臺(tái)公司合作、面向乘客并匹配供需信息，共同提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的平臺(tái)。

聚合平臺(tái)通過大幅度降低網(wǎng)約車行業(yè)的進(jìn)入門檻，推動(dòng)了很多地方性小平臺(tái)的快速擴(kuò)張，但是其暴露出來(lái)的問題也很多。例如：車輛、司機(jī)合規(guī)率低，遇到安全事故、糾紛后，乘客維權(quán)難，責(zé)任承擔(dān)主體不明等。

交通運(yùn)輸部等五部門于2023年4月26日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)做好網(wǎng)約車聚合平臺(tái)規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》（下稱《通知》）指出，近年來(lái)，網(wǎng)約車聚合平臺(tái)為出行服務(wù)提供了新的選擇，但也存在網(wǎng)約車聚合平臺(tái)和網(wǎng)約車平臺(tái)公司的企業(yè)責(zé)任落實(shí)不到位、從業(yè)人員和乘客合法權(quán)益保障不到位等問題。

《通知》要求，各地有關(guān)部門要根據(jù)法定職責(zé)保持打擊非法營(yíng)運(yùn)高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車聚合平臺(tái)及合作網(wǎng)約車平臺(tái)公司要公開曝光，并督促網(wǎng)約車聚合平臺(tái)不得干預(yù)網(wǎng)約車平臺(tái)公司價(jià)格行為，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

據(jù)中國(guó)新聞周刊日前報(bào)道，聚合平臺(tái)相對(duì)于自營(yíng)打車平臺(tái)，體系更為龐大和復(fù)雜，基本是由規(guī)模較大的互聯(lián)網(wǎng)公司跨界建立，比如高德打車、百度打車、騰訊出行等。

聚合平臺(tái)給中小網(wǎng)約車平臺(tái)公司提供了更多的選擇，但如果提高司機(jī)準(zhǔn)入門檻問題得不到有效解決，就會(huì)產(chǎn)生行業(yè)日趨飽和、服務(wù)良莠不齊。

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松對(duì)長(zhǎng)安街知事表示，“越來(lái)越多的‘不合規(guī)’網(wǎng)約車司機(jī)，正在流向中小網(wǎng)約車平臺(tái)?？陀^來(lái)說，這些中小平臺(tái)為了市場(chǎng)份額，可能會(huì)‘劍走偏鋒’、把關(guān)不嚴(yán)，這很容易導(dǎo)致乘客安全缺乏保障等一系列問題?！?/p>

清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗在接受媒體采訪時(shí)也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。他表示，聚合平臺(tái)上聚集了提供出租汽車服務(wù)的個(gè)人和公司，對(duì)網(wǎng)約車駕駛員證和網(wǎng)約車運(yùn)輸證很難完全掌握。而平臺(tái)即便掌握車輛實(shí)時(shí)運(yùn)行的狀況，操控也主要靠車上的駕駛員，如果連“證”都沒有，那“出事只是概率事件”。

而就公眾關(guān)注的如何提高準(zhǔn)入門檻等問題，此次出臺(tái)的《通知》中亦有明確規(guī)定?！锻ㄖ分赋觯鞯匾芯刻剿饕?guī)范網(wǎng)約車聚合平臺(tái)管理的法規(guī)政策措施。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車聚合平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督指導(dǎo)，督促網(wǎng)約車聚合平臺(tái)對(duì)相關(guān)網(wǎng)約車平臺(tái)公司落實(shí)核驗(yàn)責(zé)任，不得接入未在當(dāng)?shù)厝〉镁W(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，提供服務(wù)的駕駛員和車輛均應(yīng)辦理相應(yīng)網(wǎng)約車許可。

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