要資源沒資源,要資產沒資產……這樣的村子如何發(fā)展集體經濟?2015年之前,云南省騰沖市中和鎮(zhèn)樊家營社區(qū)就是這樣一個要啥沒啥的集體經濟‘空殼村’,在全鎮(zhèn)的所有村(社區(qū))里面是墊底的。
樊家營社區(qū)黨總支書記、主任陳朝棟毫不避諱地說:“我剛來工作的時候,村里的賬上連一分錢都沒有?!鄙鐓^(qū)的老人們也說:“那會兒村里窮,人也窮,別村的人都看不起樊家營。那種滋味不好受。”
現(xiàn)如今,樊家營已是全鎮(zhèn)乃至騰沖市聞名的富裕村,也是全市村級集體經濟發(fā)展壯大的典型村。2021年,村級集體經濟收入近50萬元,人均可支配收入11380元。大變了模樣的樊家營,開始收獲羨慕與贊美。
短短6年時間,樊家營村究竟經歷了什么,又靠什么摘掉了“空殼村”的帽子?日前,記者來都這里,探尋其中的答案。
時間回到2016年,樊家營社區(qū)“兩委”班子換屆,陳朝棟正式擔任社區(qū)黨總支書記、居委會主任。他可以放手大膽地干一番了。“一定要讓樊家營變個樣?!标惓瘲澖o大伙兒許諾,也給自己打氣。
這樣的底氣與決定,來源于2013年至2015年,陳朝棟擔任居委會主任期間為社區(qū)帶來的改變。當時,對于是否擔任居委會主任這件事,陳朝棟還有過一番思想斗爭。他說:“改變一個人容易,可要改變一個村卻很難。我是怕自己干不好?!?/p>
既來之,則安之;既安之,則干之。
可是,居委會主任的日子并沒有陳朝棟想象的那么輕松。干部不團結,群眾辦事難,是陳朝棟最先碰到的難題。“這兩個問題不解決,村里就發(fā)展不起來?!标惓瑮澋恼J識很簡單,卻很在理,“一個家里要靠當家的,一個村里也得靠當家的,村干部就是當家的?!?/p>
為了解決好這兩個問題,陳朝棟多次與社區(qū)黨總支書記商議,最后決定先從“兩委”班子內部整頓入手,通過固定上下班時間,每天打卡考勤,每月進行總結,建立獎懲機制,實現(xiàn)了用制度管人。
經過一年多的時間,整頓的效果漸漸顯現(xiàn)。
社區(qū)干部開始適應早上8點上班,等著來辦事的群眾;也開始習慣有事外出先請假……“那半年多的時間還是挺難的,發(fā)過脾氣,也吵過架,還開除了兩個人?!标惓瘲澑嬖V記者,“后來,村里干部擔事、辦事、干事的狀態(tài)越來越好,群眾的心又被聚攏在了一起?!?/p>
之后要做的事情,便是讓樊家營摘掉“空殼村”帽子。可是,面對村里的現(xiàn)實條件,要從哪里入手呢?村里的干部和群眾,雖然有不少對陳朝棟大干一番的想法充滿信心,但也有些產生了質疑。
在陳朝棟看來,信心也好,質疑也罷,想法只有變成行動,才能證明行不行。只要堅信辦法總比困難多。其實,在“兩委”班子內部整頓期間,陳朝棟還完成了一件重要的事情——了解村里每一塊耕地,傾聽和收集村民的意見與建議。
陳朝棟說:“現(xiàn)在看來,這件事是非常有意義的。既認清了村里的優(yōu)勢,交通便利、氣候條件好,大家伙兒謀發(fā)展、促增收的動力足;也看清了現(xiàn)實的短板,老百姓手里土地多,但經濟效益很低。”
農村的發(fā)展還要在土地上動腦筋,在產業(yè)上做文章。
憑借著多年從事木材生意積累的資源,又有中和鎮(zhèn)黨委政府的幫助,2016年,陳朝棟順利地為村里引進了一家名叫騰鑫莊園的沃柑種植企業(yè)。老百姓拿到每畝1000元的土地流轉費時,高興壞了。
整地拓路、拉電修渠、栽苗澆水,一時間,樊家營的田野間變得熱火朝天。
或許有人會問,土地流轉費和務工費都給了農戶,集體經濟的口袋不還是空的嗎?其實不然,陳朝棟和“兩委”班子早有謀劃:企業(yè)不直接面對老百姓,土地流轉、配套設施建設、勞務用工等全部由村集體來完成,但需要每年支付1.8萬元作為村集體服務性分紅。
省去了很多繁瑣的工作,企業(yè)自然愿意出這點錢。樊家營村級集體經濟的“第一桶金”便是這么來的。
有了第一次成功的嘗試,陳朝棟和“兩委”班子成員大膽判斷,“盤活土地資源-引進優(yōu)質企業(yè)-提供有償服務-增加集體收入”這樣的集體經濟發(fā)展模式非常適合樊家營的實際。于是,騰和牛場、姬松茸基地、萬壽菊基地、西番蓮基地陸續(xù)建了起來,集體經濟收入不斷開源。
隨著產業(yè)的擴展,陳朝棟也開始意識到其中的風險?!斑@些企業(yè)雖然都是經過村里嚴格把關的,可萬一出現(xiàn)經營風險,最終受苦的還是老百姓。”陳朝棟說,“為確保把大家的損失降到最低,村里提出,凡進駐的企業(yè)必須根據發(fā)展規(guī)模,繳納風險抵押金。”
如今,樊家營的這一整套的村級集體經濟發(fā)展機制正在有條不紊地運行著,成效自然也很不錯。當初的騰鑫莊園,目前已經發(fā)展成為集水果種植、果樹認養(yǎng)、休閑采摘、美食體驗于一體的產業(yè)綜合體,每年可為樊家營集體經濟創(chuàng)收9萬元。
有了前期基礎與經驗,樊家營開始探索獨立經營的路子。2020年,村集體成立了專業(yè)合作社,參與萬壽菊產業(yè)發(fā)展,以統(tǒng)收統(tǒng)銷的方式,既幫助農戶解決運輸難題,又形成價格優(yōu)勢,促進收入提升。陳朝棟說:“這是村集體經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵一步。”
集體經濟的口袋鼓了,能干的事情就多了。社區(qū)里搞了亮化工程,一下子安裝了344盞太陽能路燈;社區(qū)小學的運動場經過改建后,煥然一新;先進的垃圾熱解設備,讓生活垃圾實現(xiàn)有效處理……
樊家營真的變了,再也不是以前那個小窮村了!但對于陳朝棟和其他村里的干部來說,這僅僅是個開始。陳朝棟說:“未來路還很長,我們‘兩委’班子的任務只有一個,就是每年讓樊家營變個樣?!?/p>
作者:農民日報·中國農網記者 郜晉亮
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