遼寧：創(chuàng)新模式破解三大難題

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本報(bào)訊 （曹 迪 喬燕強(qiáng)）遼寧省針對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查中存在的程序不規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致、后處理不到位三大難題，立足高質(zhì)量發(fā)展新階段，聚焦企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查過程的質(zhì)量提升，率先探索形成“兩結(jié)合”“兩聯(lián)動(dòng)”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查模式，構(gòu)建了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量控制機(jī)制，取得了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作實(shí)效。目前，遼寧省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)完整性提升到90.6%，有96.2%的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)不低于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，為遼寧省全面振興提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

據(jù)了解，“兩結(jié)合”是指監(jiān)督檢查工作質(zhì)量與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本質(zhì)量結(jié)合抓、強(qiáng)制性要求與推薦性要求結(jié)合評(píng)。為此，遼寧省一是制定地方標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)規(guī)范》，為標(biāo)準(zhǔn)文本評(píng)價(jià)提供標(biāo)準(zhǔn)支撐，并對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合法性事項(xiàng)的評(píng)價(jià)建立3級(jí)把關(guān)機(jī)制，在審核和審批環(huán)節(jié)增加技術(shù)性復(fù)核環(huán)節(jié)。二是建立抽樣過程可追溯管理流程，安排技術(shù)機(jī)構(gòu)、委托方（各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門）人員共同見證，抽樣過程形成抽樣信息表，并由抽樣人員、兩類見證人員簽字后拍照留檔，做到全程留痕留記錄，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查工作質(zhì)量與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本質(zhì)量結(jié)合抓。三是建立法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)跟蹤收集機(jī)制，在技術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)立專崗開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本核對(duì)，保障合規(guī)性評(píng)價(jià)依據(jù)的準(zhǔn)確性。四是通過對(duì)全省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)開展技術(shù)指標(biāo)一致性和完整性評(píng)價(jià)，全面掌握已抽檢重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，提高企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的有效監(jiān)督管理水平，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性要求、推薦性要求結(jié)合評(píng)。

“兩聯(lián)動(dòng)”是指企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)監(jiān)督抽查與市級(jí)監(jiān)督抽查一起聯(lián)動(dòng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開過程質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)文本質(zhì)量的監(jiān)督檢查一起聯(lián)動(dòng)。為此，遼寧省一是通過下發(fā)《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作方案》，安排部署省級(jí)、市級(jí)啟動(dòng)工作的程序步驟，在全省范圍內(nèi)做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、各有側(cè)重，企業(yè)不重復(fù)檢查，實(shí)現(xiàn)了省市兩級(jí)監(jiān)督檢查聯(lián)動(dòng)。二是設(shè)立合法性事項(xiàng)、規(guī)范性事項(xiàng)、一致性事項(xiàng)3個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開過程的質(zhì)量，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合法律法規(guī)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等要求的合規(guī)性質(zhì)量，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容規(guī)范性、先進(jìn)性、完整性、可操作性等水平質(zhì)量，收到“一次檢查實(shí)現(xiàn)3個(gè)目的”的效果，做到公開過程質(zhì)量和企標(biāo)文本質(zhì)量的聯(lián)動(dòng)檢查。

下一步，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局將印發(fā)《遼寧省自我聲明公開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查細(xì)則》，對(duì)2020年以來遼寧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，這也是全國首個(gè)省級(jí)層面制定的管理辦法，同時(shí)，加快修訂《企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)規(guī)范》。遼寧省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作將在夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化法的實(shí)施基礎(chǔ)、激發(fā)市場(chǎng)供給標(biāo)準(zhǔn)活力、切實(shí)提升全省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量上發(fā)揮更大作用。

《中國質(zhì)量報(bào)》

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