山西晉城市積極探索網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易一體化監(jiān)管新格局

一盤(pán)棋 一股勁 一張網(wǎng)

(資料圖)

山西晉城市積極探索網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易一體化監(jiān)管新格局

□ 田建強(qiáng) ?；矍?本報(bào)記者 秦海峰

近年來(lái)，山西省晉城市經(jīng)濟(jì)總量一直全省靠前，由此也帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。截至目前，晉城市現(xiàn)有各類(lèi)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)26382家，從事網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)主體7071家，“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)、網(wǎng)站、微商、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)呈現(xiàn)“小而全”的特點(diǎn)。

針對(duì)這種情況，晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞“依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)”基本布局，從用好平臺(tái)、分類(lèi)監(jiān)管、培育人才、健全機(jī)制4方面發(fā)力，積極探索網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易一體化監(jiān)管新格局，推動(dòng)網(wǎng)監(jiān)工作再上新臺(tái)階。

用好3個(gè)平臺(tái)，提升綜合管網(wǎng)能力。該局充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管局際聯(lián)席會(huì)議制度作用，建立完善日常協(xié)作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合開(kāi)展網(wǎng)劍專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)同辦理網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法大案要案；全面推進(jìn)網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)應(yīng)用，利用“網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)”以網(wǎng)管網(wǎng)，注冊(cè)用戶(hù)覆蓋基層監(jiān)管單位和人員，基本實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下力量支持線(xiàn)上監(jiān)管、線(xiàn)上數(shù)據(jù)賦能線(xiàn)下執(zhí)法目標(biāo)；嚴(yán)格要求電子商務(wù)平臺(tái)履行資質(zhì)核驗(yàn)、登記管理責(zé)任，完善平臺(tái)規(guī)則，全面落實(shí)平臺(tái)基本義務(wù)、治理義務(wù)和協(xié)助管理義務(wù)，督促平臺(tái)建立健全信用評(píng)價(jià)制度，暢通消費(fèi)評(píng)價(jià)路徑，公示信用評(píng)價(jià)結(jié)果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)禁售商品等制度，引導(dǎo)店鋪?zhàn)杂X(jué)樹(shù)立“誠(chéng)信就是購(gòu)買(mǎi)力”意識(shí)。

分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，全面落實(shí)主體責(zé)任。該局針對(duì)現(xiàn)階段晉城市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)狀，將其歸結(jié)為電子商務(wù)平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者（如抖音、快手）以及相關(guān)服務(wù)提供者五大類(lèi)，借鑒相關(guān)市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)型、交易規(guī)模大小、信用評(píng)價(jià)等級(jí)等指標(biāo)，探索實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。對(duì)規(guī)模較大的平臺(tái)突出全面規(guī)范，從嚴(yán)要求，強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任落實(shí)；對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用激勵(lì)，監(jiān)測(cè)跟蹤差評(píng)信息，定期發(fā)出消費(fèi)提示；對(duì)自建網(wǎng)站和相關(guān)服務(wù)提供者突出抓配合、保安全，提升用戶(hù)體驗(yàn)感；對(duì)新模式新業(yè)態(tài)等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者采取包容審慎的管理方式，積累先行先試經(jīng)驗(yàn)，定制個(gè)性化監(jiān)管舉措。

注重培育人才，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。該局注重網(wǎng)監(jiān)人才培養(yǎng)，努力打造一支既精通業(yè)務(wù)又懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的骨干隊(duì)伍。每年組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，不斷提升專(zhuān)業(yè)技能和執(zhí)法能力。今年該局舉辦了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管專(zhuān)業(yè)能力提升培訓(xùn)班，培訓(xùn)中就網(wǎng)監(jiān)工作中遇到的難點(diǎn)進(jìn)行分組討論，培訓(xùn)取得了預(yù)期效果。同時(shí)，利用各種途徑加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高電商經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)。如開(kāi)展“平臺(tái)點(diǎn)亮”行動(dòng)，全面推進(jìn)電商經(jīng)營(yíng)者“亮照、亮證、亮規(guī)則、亮標(biāo)準(zhǔn)”，依法履行信息公示義務(wù)，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。截至目前，晉城市電商企業(yè)亮照率達(dá)99.2%，位列該省第一方陣。該局推動(dòng)本土電商入駐“全國(guó)12315平臺(tái)”，目前山西省首家電商平臺(tái)“12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”已經(jīng)掛牌，開(kāi)通了網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解的快速通道。

健全監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。該局強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同，在持續(xù)推進(jìn)電商領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的同時(shí)，加快推進(jìn)全系統(tǒng)由注重線(xiàn)下監(jiān)管向善于線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從注重履行自身監(jiān)管職能向善于促進(jìn)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建各業(yè)務(wù)條線(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、左右互通、協(xié)作配合的全方位、立體化網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管格局。該局還充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管局際聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)部門(mén)間監(jiān)管執(zhí)法合作，構(gòu)建銜接順暢、高效協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)跨部門(mén)監(jiān)管格局。不斷深化與“紅盾云橋”“紅盾京通”合作，協(xié)同解決網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管難題。此外，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、電商企業(yè)的溝通合作，引導(dǎo)其更好發(fā)揮自治自律作用，形成電子商務(wù)各方參與的社會(huì)共治格局。

晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局探索網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易一體化監(jiān)管新格局以來(lái)，共監(jiān)測(cè)各類(lèi)電商企業(yè)56480家次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)線(xiàn)索210條，責(zé)令161家網(wǎng)站規(guī)范整改，依法查處違法案件58起，對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)交易營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)健康有序發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》

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