焦點信息:江西省宜春市創(chuàng)新四項機制 積極探索全流程規(guī)范性開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作

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2022年，江西省宜春市市場監(jiān)管局積極作為、勇于爭先，不斷探索、穩(wěn)步推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的有序開展，積累了一些經(jīng)驗，形成了一套開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的工作制度和工作流程，努力把宜春市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作打造成為“依法依規(guī)、便捷高效、暖心爽心”的樣板工程。

創(chuàng)新監(jiān)管制度，做到有章監(jiān)管。3月份，根據(jù)上級部門要求，為履行市場監(jiān)管部門作為牽頭單位的職責，宜春市市場監(jiān)管局精心籌劃、積極起草文件、多部門征求意見，建立了宜春市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作部門聯(lián)席會議制度，組建了領(lǐng)導機構(gòu)，并成立了聯(lián)絡員工作機制。隨后又起草通過了《宜春市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作單一部門抽查工作細則》和《宜春市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作部門聯(lián)合抽查工作細則》。至此，宜春市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的基礎性、規(guī)范性文件基本確立，從而確保了宜春市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范有序開展。

創(chuàng)新抽查規(guī)程，做到有序監(jiān)管。嚴格按照《工作細則》的要求，建立抽查工作操作規(guī)程，統(tǒng)一制作檢查文書和表格格式，為各地各部門開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作提供模板。首先，要求各部門開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要建設好“一單兩庫”，依據(jù)檢查事項清單制訂檢查計劃，確定抽查范圍和抽查人員，并印發(fā)相關(guān)文件進行部署實施。其次，在檢查前7天向被檢查對象送達《行政執(zhí)法檢查通知書》，告知其此次抽查的檢查時間、檢查方式、檢查內(nèi)容、被檢單位的權(quán)利義務、需到場的人員和需準備的相關(guān)資料、執(zhí)法檢查人員；多部門聯(lián)合抽查的由牽頭部門負責加蓋單位公章后送達通知書給被檢查單位；《行政執(zhí)法檢查通知書》一式兩份，一份交被檢查單位，一份由被檢查單位蓋章后留存。第三，按照規(guī)定的檢查方式開展檢查活動，對照檢查內(nèi)容逐項進行核查，并做好檢查記錄。第四，檢查結(jié)束后，要將檢查情況向被檢查對象反饋，聽取被檢查對象的意見，并將檢查記錄交由被檢查對象簽字蓋章確認。為便于全市統(tǒng)一部署，宜春市還統(tǒng)一印發(fā)了《宜春市直單位2022年度隨機抽查事項清單》和《宜春市直單位2022年度“雙隨機”抽查工作計劃的通知》，以及《宜春市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合隨機抽查事項清單和工作計劃的通知》，方便各地各部門對照實施。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，做到成效監(jiān)管。一是規(guī)范執(zhí)法行為。通過隨機抽查檢查對象，有效減少對監(jiān)管對象的擾動。為了避免多頭執(zhí)法、重復檢查，大力推行部門聯(lián)合檢查，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”。進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負擔。強化檢查結(jié)果公示，接受社會監(jiān)督，充分發(fā)揮抽查工作的公平性、有效性、權(quán)威性。二是強化結(jié)果運用。通過開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，充分利用檢查結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。對只要求改正的及時下發(fā)責令改正通知書，對涉嫌違法違規(guī)的及時移交相關(guān)執(zhí)法部門立案查處。對在檢查中發(fā)現(xiàn)可能存在系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的事項，積極組織部署開展有針對性的專項檢查。三是深化公示警示。充分發(fā)揮平臺作用，將市場主體的檢查信息及時歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)相對應市場主體名下，向社會進行公示，達到警示作用。并結(jié)合企業(yè)信用風險分類管理，針對不同風險等級、信用水平的檢查對象采取差異化分類監(jiān)管措施，動態(tài)調(diào)整對檢查對象抽查比例和頻次。

創(chuàng)新評價機制，做到有情監(jiān)管。對檢查工作人員依法行政、服務態(tài)度、辦事效率、廉政情況等進行非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意4個等次實時滿意度評價，對不作為、慢作為、亂作為等違紀違規(guī)行為進行在線評價，進一步暢通評價投訴渠道、提升社會監(jiān)督實效。如果選擇不滿意和非常不滿意，還可提出具體意見。為此，執(zhí)法檢查機關(guān)后續(xù)可以與檢查對象進行溝通，對檢查對象反饋的意見進行分析，以利于執(zhí)法檢查機關(guān)今后提高和改進抽查工作作風和工作方法。

通過一段時間在實際工作中運行，宜春市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范有序地開展，各地各部門的抽查工作有條不紊地穩(wěn)步推進，業(yè)務水平不斷提升，“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的作用不斷突顯，各部門的參與度和積極性不斷高漲，聯(lián)合雙隨機占比不斷提高，檢查信息錄入明顯提升。“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作在檢查對象和公眾心目中的認知度、影響力不斷增強，作為市場監(jiān)管領(lǐng)域的主要監(jiān)管方式的“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式已得到了全社會的認可。

截至目前，全市4194項抽查事項列入“雙隨機”監(jiān)管，除重點監(jiān)管事項以外雙隨機占比達100%，聯(lián)合雙隨機事項占比78.42%，錄入檢查對象176638個，檢查人員7412個，抽取檢查市場主體11098戶，低風險市場主體"無事不擾"實現(xiàn)率達91.01%。達到了增強市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”；切實減少對市場主體正常活動的干預，對守法者“無事不擾”；以監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變促進營商環(huán)境的優(yōu)化，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展。（通訊員 應國萍）

標簽： 市場監(jiān)管 執(zhí)法檢查 隨機抽查