天津網(wǎng)約車管理擬出新規(guī) 聚合平臺不得有8種行為

4月19日消息，近日，天津市交通運輸委員會發(fā)布《天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車聚合平臺經(jīng)營管理規(guī)范（征求意見稿）》。為進一步加強天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車聚合平臺經(jīng)營行為，維護天津市網(wǎng)約車公平競爭市場秩序，保障乘客、從業(yè)人員及網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者的合法權(quán)益，切實提升監(jiān)管能力和服務(wù)水平，促進天津市網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合其他城市對于聚合平臺的管理經(jīng)驗，擬定了該規(guī)范。

(資料圖片)

網(wǎng)經(jīng)社移動出行臺（DCX.100EC.CN）了解到，《天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車聚合平臺經(jīng)營管理規(guī)范（征求意見稿）》主要依據(jù)《電子商務(wù)法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》以及行業(yè)相關(guān)管理辦法編制，首先定義了“網(wǎng)約車聚合平臺是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不參與網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營，與網(wǎng)約車平臺共同合作，僅為乘客提供網(wǎng)約車信息發(fā)布和交易撮合服務(wù)的平臺”，屬于電子商務(wù)平臺經(jīng)營者范疇，突出“合作性，信息發(fā)布以及交易撮合”。

文件規(guī)定了聚合平臺的法定責(zé)任，包括合法合規(guī)經(jīng)營、核驗網(wǎng)約車“三證”并做好信息登記；并要求合作平臺信息公示，建立檢查監(jiān)督制度；體現(xiàn)對中小平臺及駕駛員合法權(quán)益的保護；建立健全首問負責(zé)制度以及乘客合法權(quán)益受到損害時的先行賠付責(zé)任。

文件對“真假聚合平臺”行為進行了列舉，提出了“真聚合平臺”不得有的八種行為，與網(wǎng)約車平臺經(jīng)營進行了明確區(qū)分，具體包括：“直接為駕駛員提供接單軟件、直接面向乘客開具發(fā)票、干涉控制網(wǎng)約車平臺公示事項、招募駕駛員、直接開展司乘供需匹配、直接調(diào)度或控制運力、接入不具備服務(wù)條件的網(wǎng)約車平臺、強制平臺車輛張貼聚合平臺品牌標識”等。

天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車聚合平臺經(jīng)營管理規(guī)范（征求意見稿）

為進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）聚合平臺經(jīng)營行為，明確網(wǎng)約車聚合平臺及網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者（以下簡稱“網(wǎng)約車平臺”）的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《電子商務(wù)法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局 國家網(wǎng)信辦令2022年第42號）、《天津市客運出租汽車管理條例》、《天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際制定本規(guī)范。

第一條網(wǎng)約車聚合平臺是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不參與網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營，與網(wǎng)約車平臺共同合作，僅為乘客提供網(wǎng)約車信息發(fā)布和交易撮合服務(wù)的平臺（以下簡稱聚合平臺）。

第二條?聚合平臺應(yīng)當(dāng)堅守維護依法合規(guī)經(jīng)營底線，事前核驗網(wǎng)約車平臺、車輛、駕駛員許可資質(zhì)，確保資質(zhì)合法有效。

聚合平臺應(yīng)當(dāng)要求擬接入的網(wǎng)約車平臺提供企業(yè)名稱、注冊地址、投訴聯(lián)系方式、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》、擬接入車輛的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》、擬接入駕駛員的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》等真實信息。

同時對上述信息聚合平臺要建立登記檔案，并做好核驗、登記，至少每六個月核驗更新一次。為確保信息更新及時、有效，鼓勵每季度核驗更新一次。需要交通運輸主管部門為聚合平臺的合規(guī)信息核驗提供相關(guān)支持，可向交通運輸管理部門提出申請。

第三條聚合平臺應(yīng)當(dāng)要求所合作網(wǎng)約車平臺依法及時履行信息公示義務(wù)，切實保障乘客合法權(quán)益。

（一）聚合平臺應(yīng)當(dāng)在移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）顯著位置展示接入的網(wǎng)約車平臺的企業(yè)名稱、網(wǎng)約車APP名稱、經(jīng)營許可、計價規(guī)則、投訴舉報方式、用戶評價等信息，以及聚合平臺的用戶協(xié)議、服務(wù)規(guī)則等。向乘客提供車輛牌照、駕駛員基本信息，保障乘客知情權(quán)。

（二）接入的網(wǎng)約車平臺發(fā)生公示信息變更的，聚合平臺應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)約車平臺提前報送變更情況，并在核驗后完成更新公示，依法應(yīng)當(dāng)提前公示的需要按照相關(guān)規(guī)定履行提前公示義務(wù)。

（三）網(wǎng)約車平臺公示的信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)將變更情況報送聚合平臺，聚合平臺應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)進行核驗，完成更新公示。

第四條聚合平臺應(yīng)當(dāng)對接入的網(wǎng)約車平臺及其提供的網(wǎng)約車服務(wù)建立檢查監(jiān)控制度，確保行業(yè)安全穩(wěn)定。

（一）聚合平臺發(fā)現(xiàn)所合作網(wǎng)約車平臺及其提供的網(wǎng)約車服務(wù)有嚴重安全隱患的，或經(jīng)交通、公安等部門檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患的；以及發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)有違反本規(guī)定第二條情形的，應(yīng)當(dāng)立即暫停提供聚合服務(wù)，不得再向涉及的網(wǎng)約車企業(yè)或車輛、駕駛員提供聚合服務(wù)。

（二）出現(xiàn)安全事件時，聚合平臺應(yīng)當(dāng)依法履行先行賠付責(zé)任，和涉事網(wǎng)約車平臺共同做好事故處理工作，不得向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移風(fēng)險。

第五條聚合平臺應(yīng)當(dāng)維護公平競爭市場秩序，不得從事或變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)活動，包括但不限于以下行為：

（一）取代網(wǎng)約車平臺線上服務(wù)能力，直接面向駕駛員提供原本應(yīng)由網(wǎng)約車平臺提供的線上派單工具及駕駛員接單軟件；

（二）直接面向乘客開具原本應(yīng)由網(wǎng)約車平臺提供的出租汽車服務(wù)發(fā)票，或?qū)⒔尤氲木W(wǎng)約車平臺發(fā)票混開、混用、開具出租汽車行業(yè)以外類別的發(fā)票；

（三）干涉控制所合作的網(wǎng)約車平臺的各項公示信息；

（四）以聚合平臺名義為所合作的網(wǎng)約車平臺招募駕駛員，混淆模糊駕駛員認知；

（五）直接開展司乘供需匹配或侵犯乘客選擇權(quán)，包括但不限于直接開展司乘供需撮合匹配、通過拼車等形式代替乘客自主選擇網(wǎng)約車平臺提供服務(wù)等；

（六）直接調(diào)度或控制運力，包括但不限于向駕駛員發(fā)布派單或車輛調(diào)度等指令、設(shè)置與派單優(yōu)先級相關(guān)聯(lián)的駕駛員積分等級規(guī)則、通過打折促銷或補貼等手段主導(dǎo)發(fā)起駕駛員運輸服務(wù)活動控制運力供給；

（七）接入不具備線上、線下服務(wù)能力的網(wǎng)約車平臺向乘客提供服務(wù)；

（八）強制或變相強制網(wǎng)約車平臺車輛張貼聚合平臺品牌標識，混淆駕駛員和乘客認知。

第六條聚合平臺應(yīng)當(dāng)會同接入的網(wǎng)約車平臺，切實保障駕駛員合法權(quán)益。

（一）聚合平臺應(yīng)當(dāng)嚴格落實交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)抽成“陽光行動”要求，主動公開網(wǎng)約車平臺計價規(guī)則，抽成比例上限，要求網(wǎng)約車平臺在駕駛員端實時顯示每筆訂單抽成比例。

（二）聚合平臺應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身提供的技術(shù)服務(wù)，合理設(shè)定收取網(wǎng)約車平臺的服務(wù)費用，嚴禁要求網(wǎng)約車平臺進行“二選一”或設(shè)定排他性協(xié)議。

（三）所合作網(wǎng)約車平臺調(diào)整計價規(guī)則，需至少提前7日同步通過聚合平臺向社會公布，接受社會公眾監(jiān)督。

第七條聚合平臺應(yīng)當(dāng)及時妥善處理乘客咨詢、投訴。

聚合平臺應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的投訴、舉報機制，建立健全首問負責(zé)制度，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理投訴、舉報。乘客與平臺內(nèi)網(wǎng)約車平臺發(fā)生爭議時，聚合平臺應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助乘客維護合法權(quán)益，嚴禁出現(xiàn)不提供網(wǎng)約車平臺的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)對乘客受到損害的合法權(quán)益承擔(dān)先行賠付責(zé)任。

第八條?本規(guī)范自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

》》》意見征求

公開征求意見時間

2023年4月13日至2023年4月26日

意見建議提交方式

（一）電子郵件：dlysjczc@tj.gov.cn。

（二）書面信函：郵寄至天津市道路運輸局出租汽車處（天津市華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)開華道15號增1號，郵編300384）。

注意事項

請嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)提出修改意見（建議）和理由，并在征求意見期內(nèi)反饋。

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