湖南麻陽(yáng)構(gòu)建三大森林防滅火體系

近年來(lái)，湖南省懷化市麻陽(yáng)苗族自治縣創(chuàng)新實(shí)施森林防滅火掛圖指揮作戰(zhàn)法，推動(dòng)建立三大森林防滅火體系，筑牢綠水青山生態(tài)安全屏障。

構(gòu)建扁平精簡(jiǎn)的指揮體系

(相關(guān)資料圖)

為建立實(shí)用高效的應(yīng)急救援作戰(zhàn)指揮體系，麻陽(yáng)圍繞重點(diǎn)林區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)和地形地勢(shì)，將全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位劃成堯市、錦和、巖門(mén)、高村、蘭里共5個(gè)“戰(zhàn)區(qū)”，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)，在重點(diǎn)時(shí)段及時(shí)組織林業(yè)、應(yīng)急、氣象、公安、消防等部門(mén)研判會(huì)商，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)、森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，修訂防滅火應(yīng)急預(yù)案。

全縣搭建了應(yīng)急指揮中心綜合調(diào)度平臺(tái)，整合各方資源，通過(guò)鐵塔哨兵、雪亮工程、公安天網(wǎng)等監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)預(yù)案、裝備、隊(duì)伍、作戰(zhàn)對(duì)象、地圖等信息進(jìn)行充分采集，作戰(zhàn)指揮中心第一時(shí)間在線獲取火情火點(diǎn)相關(guān)信息，做到監(jiān)控、調(diào)度、指揮“三位一體”。

探索推行“橫向聯(lián)防、縱向聯(lián)動(dòng)、指令暢通”的森林防滅火指揮機(jī)制。橫向聯(lián)防，即建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組與村組之間及鄉(xiāng)鎮(zhèn)與滅火后盾縣直單位聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，林業(yè)、應(yīng)急、公安、消防等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其職、密切配合。縱向聯(lián)動(dòng)，即構(gòu)建扁平精簡(jiǎn)、科學(xué)高效的指揮機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)局面。指令暢通，即在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位成立臨時(shí)作戰(zhàn)指揮中心，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各級(jí)森林防滅火指揮員第一時(shí)間靠前指揮。

構(gòu)建嚴(yán)密高效的作戰(zhàn)體系

按照高效、精細(xì)、實(shí)用的原則，麻陽(yáng)采取網(wǎng)格管理、掛圖作戰(zhàn)，在全縣科學(xué)劃定森林防滅火網(wǎng)格區(qū)域815個(gè)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的森林資源、林區(qū)耕地、隔離帶、應(yīng)急水源、瞭望臺(tái)、山坡高度坡度等信息進(jìn)行定位標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)林內(nèi)布網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人，構(gòu)建預(yù)防、撲救、保障“三位一體”的高質(zhì)量森林防火體系。每個(gè)責(zé)任網(wǎng)格至少配齊一名護(hù)林員、一名向?qū)А⒁幻甯刹?、一名監(jiān)督員，并從德高望重的“五老”人員中選取“民間林長(zhǎng)”，協(xié)助開(kāi)展宣傳督導(dǎo)。

麻陽(yáng)建立縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)包全縣、聯(lián)片縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)系村（社區(qū)），村（社區(qū)）支兩委包網(wǎng)格區(qū)域、網(wǎng)格長(zhǎng)包點(diǎn)的森林防滅火工作責(zé)任體系，明確了宣傳、防火、滅火三大職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)入戶宣傳率100%、群眾知曉率100%、防火承諾書(shū)簽訂率100%，守住“五邊”，管好“四人”，嚴(yán)查、重罰、快打野外違規(guī)用火行為。

全縣實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”，建立林業(yè)、應(yīng)急、交通、紀(jì)檢監(jiān)察、森林公安等部門(mén)聯(lián)動(dòng)和縣鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)、護(hù)林員一盤(pán)棋應(yīng)急調(diào)度機(jī)制。設(shè)立100余處“鐵塔哨兵”、新建90多公里防火阻隔帶和30個(gè)應(yīng)急蓄水池，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建30人以上的半專業(yè)化撲火隊(duì)伍，配備無(wú)人機(jī)、水泵、消防車(chē)等設(shè)備，在各村組建15人以上撲火隊(duì)伍，確保森林火情“打早、打小、打了”。

構(gòu)建獎(jiǎng)懲分明的督戰(zhàn)體系

麻陽(yáng)發(fā)揮考核“指揮棒”和演練“練兵場(chǎng)”作用，全面強(qiáng)化森防技能。每年組織應(yīng)急、林業(yè)、消防、森林公安等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展森林防火應(yīng)急演練和森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參訓(xùn)護(hù)林員、應(yīng)急隊(duì)員等達(dá)5000余人次，森防技能水平全面提升。

創(chuàng)新構(gòu)建縣領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)督導(dǎo)、督查組巡回督導(dǎo)、森防指揮部定點(diǎn)督導(dǎo)的“三級(jí)督導(dǎo)”體系，森防特護(hù)期嚴(yán)格落實(shí)“321”督導(dǎo)機(jī)制，即：聯(lián)點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)3天一督、督查組2天一督、指揮部每日必督。重點(diǎn)督查紀(jì)律作風(fēng)、責(zé)任落實(shí)。對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題直接上報(bào)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)，由書(shū)記、縣長(zhǎng)約談責(zé)任單位“一把手”，并下發(fā)督查通報(bào)，立行立改。

麻陽(yáng)將森林防滅火工作納入全縣績(jī)效考核重要內(nèi)容。創(chuàng)新推行森林防火“紅黃黑”旗制度，對(duì)當(dāng)月未發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），授予紅旗獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)生火災(zāi)1-2起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）授黃旗警告；對(duì)發(fā)生火災(zāi)2起以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）授黑旗，對(duì)責(zé)任干部、護(hù)林員等及時(shí)處追責(zé)、調(diào)整，并在經(jīng)費(fèi)安排上罰差獎(jiǎng)優(yōu)。

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