湖南新晃縣：創(chuàng)新“六聯(lián)”機制　共創(chuàng)平安邊界

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作者：蔡瑜華

“搶籃板！”“防守！”“投籃！”“球進啦！”……近日，在湖南省懷化市新晃縣涼傘鎮(zhèn)涼傘村村部，“兩省三縣‘聯(lián)合黨建+邊界六聯(lián)’村BA籃球賽”激情開賽，三縣（湖南省新晃縣，貴州省三穗縣、玉屏縣）接邊鎮(zhèn)村的8支球隊捉對競技，場面火爆。

據(jù)了解，新晃縣地處湖南省最西部，南、西、北三面楔入貴州，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與貴州省接壤，省際邊界246公里。早年由于區(qū)位獨特、“插花地”多，邊界地區(qū)社情復(fù)雜，跨省矛盾糾紛時有發(fā)生。2021年，新晃縣著眼邊界復(fù)雜形勢，不斷探索邊界治理有效路徑，與貴州省玉屏侗族自治縣、銅仁市萬山區(qū)、天柱縣、三穗縣、岑鞏縣等接邊五縣（區(qū)）簽訂《平安邊界聯(lián)防協(xié)議》，達成邊界“六聯(lián)”共識，即問題隱患聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、刑事犯罪聯(lián)打、社會治安聯(lián)治、平安邊界聯(lián)創(chuàng)、民生事業(yè)聯(lián)動。3年來，新晃縣與貴州省五縣（區(qū)）持續(xù)深化交流，把“六聯(lián)”機制進一步延伸至鎮(zhèn)、村兩級。

“隨著邊界‘六聯(lián)’協(xié)議的逐級簽訂，邊界地區(qū)鎮(zhèn)際、村際之間的交流互動逐漸增多，為接邊地區(qū)打破地域界限，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、公共文化、民族團結(jié)等方面的協(xié)同發(fā)展提供了有利條件?！毙禄慰h平安辦負責人吳少炳說，2022年，新晃縣中寨鎮(zhèn)地堡村與天柱縣注溪鄉(xiāng)人民政府共同探索邊界“支部+合作社+農(nóng)戶”管理模式，聯(lián)合建設(shè)了“同心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，引導(dǎo)兩地小米椒產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、生態(tài)化發(fā)展?；爻闪斈辏乇ご寮w經(jīng)濟收入首次超過10萬元。

今年5月，新晃縣、玉屏縣在“六聯(lián)”基礎(chǔ)上簽訂跨界水域“十年禁漁”共同管理合作協(xié)議，組成聯(lián)合執(zhí)法小組在兩縣跨界交叉水域開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，對當?shù)夭惋嫷晔欠翊嬖谶`法銷售販賣珍稀、野生魚類等行為，漁具店是否存在銷售地籠、密眼網(wǎng)、滾鉤等違規(guī)漁具的行為進行檢查，確保接邊地區(qū)“水上不捕、市場不售、餐館不做、群眾不吃”。

此外，為確保邊界地區(qū)矛盾糾紛等安全隱患“發(fā)現(xiàn)在小，化解在早”，新晃縣與接邊五縣（區(qū)）在鎮(zhèn)、村兩級探索成立邊界聯(lián)防巡邏隊和邊界聯(lián)合調(diào)解委員會，約定對涉及兩地的動態(tài)性、苗頭性的矛盾糾紛，以發(fā)生地為主，進行聯(lián)合研判和調(diào)處。同時，結(jié)合“雪亮工程”和農(nóng)村“守望工程”，在邊界接合部、主要路口和治安復(fù)雜地段安裝視頻監(jiān)控60余個。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，新晃縣共聯(lián)合周邊五縣（區(qū)）開展聯(lián)合普法、執(zhí)法活動30余場次，接受群眾法律咨詢1.4萬余人次，聯(lián)合辦理法律援助案件19件，組織聯(lián)合巡邏200余次，解決群眾各類訴求20余件。

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