微速訊：江西鷹潭市打造“智慧+信用”監(jiān)管新格局

深化信用 強(qiáng)化監(jiān)管 細(xì)化措施 優(yōu)化服務(wù)

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江西鷹潭市打造“智慧+信用”監(jiān)管新格局

□ 李培晞 祝鵬華 喬德興

2022年以來，江西省鷹潭市市場監(jiān)管局聚焦優(yōu)化營商環(huán)境“一號(hào)改革工程”和創(chuàng)建國家食品安全示范城市，堅(jiān)持以信用監(jiān)管為突破口，創(chuàng)新信用歸集、分類、監(jiān)管、修復(fù)4種模式，著力構(gòu)建“歸集精準(zhǔn)、分類清晰、監(jiān)管高效、修復(fù)快捷”的高標(biāo)準(zhǔn)信用體系，重塑監(jiān)管流程，提升監(jiān)管效能，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

創(chuàng)新“縱向+橫向”模式，推動(dòng)信用精準(zhǔn)歸集。在縱向貫通方面，作為2020年度在深化商事制度領(lǐng)域改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施引起良好社會(huì)反響的地方，鷹潭市市場監(jiān)管局主動(dòng)爭取江西省市場監(jiān)管局支持，獲準(zhǔn)同意“鷹潭智慧市場監(jiān)管平臺(tái)”對(duì)接江西省市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，定期獲取并更新鷹潭市市場主體的信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果數(shù)據(jù)，共享市場監(jiān)管總局推送的中央部門掌握的鷹潭市市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)信息。在橫向集成方面，鷹潭市市場監(jiān)管局主動(dòng)與鷹潭市大數(shù)據(jù)中心溝通協(xié)調(diào)，申請(qǐng)了12個(gè)部門近3年涉81個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)的市場主體信用信息數(shù)據(jù)。通過智慧市場監(jiān)管平臺(tái)，向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）歸集各類市場主體信用信息數(shù)據(jù)197萬余條。

創(chuàng)新“通用+專業(yè)”模式，推動(dòng)信用清晰分類。在“通用型”信用風(fēng)險(xiǎn)分類方面，鷹潭市市場監(jiān)管局深化江西省市場主體“通用型”信用風(fēng)險(xiǎn)分類成果。目前已對(duì)全市17.4萬市場主體進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類。其中A類（低風(fēng)險(xiǎn)）10.82萬戶，占比62.43%，B類（一般）6.14萬戶，占比35.68%，C類（較高）0.32萬戶，占比1.88%，D類（高風(fēng)險(xiǎn)）0.04萬戶，占比0.01%，并將讓信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管由平臺(tái)延伸到執(zhí)法終端，具體到社區(qū)網(wǎng)格，將社會(huì)共治向更高層級(jí)和水平推進(jìn)。

在“專業(yè)型”信用風(fēng)險(xiǎn)分類方面，鷹潭市市場監(jiān)管局圍繞食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域，實(shí)施專業(yè)《風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)分類名錄庫》管理。一方面，整合“贛溯源”監(jiān)管平臺(tái)信用信息數(shù)據(jù)，另一方面，主動(dòng)升級(jí)“鷹潭智慧市場監(jiān)管平臺(tái)”專業(yè)模塊功能，通過市場主體基礎(chǔ)信息、監(jiān)督檢查信息、違法違規(guī)信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、投訴舉報(bào)信息、輿情監(jiān)測信息等多維度信用數(shù)據(jù)，推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

該局對(duì)鷹潭市4505戶食品經(jīng)營、3206戶餐飲、254戶食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類，覆蓋率分別達(dá)100%、100%、98.86%；對(duì)全市1950戶特種設(shè)備使用單位、12169臺(tái)（套）在用特種設(shè)備全面推行風(fēng)險(xiǎn)分類管控；為255戶零售藥店和707戶醫(yī)療器械店進(jìn)行信用狀況“精準(zhǔn)畫像”，17戶（6家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)暫未納入）工許發(fā)證企業(yè)、40余家銅生產(chǎn)企業(yè)也納入了智慧市場監(jiān)管平臺(tái)專業(yè)信用模塊監(jiān)管。

創(chuàng)新“減負(fù)+賦能”模式，推動(dòng)信用高效監(jiān)管。在減負(fù)方面，鷹潭市市場監(jiān)管局推進(jìn)市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)融合，針對(duì)突出問題和信用風(fēng)險(xiǎn)開展雙隨機(jī)抽查，并根據(jù)市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。對(duì)A類企業(yè)，合理降低抽查比例和頻次，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”；對(duì)B類企業(yè)，按常規(guī)比例和頻次開展抽查；對(duì)C類企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；對(duì)D類企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，有針對(duì)性地大幅提高抽查比例和頻次，必要時(shí)主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場檢查。完成低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“無事不擾”比例達(dá)93%以上。

在賦能方面，鷹潭市市場監(jiān)管局結(jié)合“金融助企紓困百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”，從全市17.4萬戶市場主體中梳理出住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、商貿(mào)物流4大行業(yè)8.6萬戶“白名單”，由金融部門發(fā)放助企易貸10億元以上，并向其推送“助企紓困，穩(wěn)企強(qiáng)鏈”信息提醒，助推政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。同時(shí)，在近期江西省部署落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作后，依托“專業(yè)”信用風(fēng)險(xiǎn)分類，第一時(shí)間就建立了ABCD4級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體臺(tái)賬和市、縣、鄉(xiāng)、村4層包保干部臺(tái)賬，推進(jìn)包保責(zé)任制迅速落實(shí)，有力推動(dòng)食品安全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效。

創(chuàng)新“修復(fù)+包容”模式，推動(dòng)信用快捷修復(fù)。在信用修復(fù)方面，鷹潭市市場監(jiān)管局開通信用修復(fù)“網(wǎng)上辦”，對(duì)受到行政處罰公示的市場主體，在履行法定義務(wù)后，不受時(shí)間、地點(diǎn)限制，可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），線上申請(qǐng)修復(fù)。截至2022年12月底，全市累計(jì)網(wǎng)上辦理市場主體異常名錄移出471件，更好地服務(wù)了鷹潭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在包容方面，鷹潭市市場監(jiān)管局針對(duì)無故意未年報(bào)的各類市場主體，引導(dǎo)其重塑信用，糾正失信行為。通過公示系統(tǒng)共享至各相關(guān)部門，營造了包容審慎的監(jiān)管環(huán)境和良好的營商環(huán)境，有效激發(fā)市場主體活力。2022年，該局對(duì)部分市場主體逾期年報(bào)行為實(shí)施服務(wù)型執(zhí)法和包容審慎原則，給予寬展期內(nèi)免予處罰，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。截至寬展期結(jié)束，有40家企業(yè)及時(shí)主動(dòng)糾錯(cuò)免于處罰，減免罰金近40萬元。

《中國質(zhì)量報(bào)》

標(biāo)簽： 市場監(jiān)管 特種設(shè)備