世界聚焦：分類管理“加速度”精細(xì)呵護(hù)“有溫度”|江西探索創(chuàng)新個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制

（記者王向龍 通訊員孫浩）個(gè)體工商戶是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。記者近日從江西省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，為促進(jìn)江西個(gè)體工商戶發(fā)展，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮職能作用，探索創(chuàng)新個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制，使監(jiān)管對(duì)誠(chéng)信守法者“無事不擾”，讓其“通行天下”，取得良好成效。

建設(shè)地方特色指標(biāo)體系

【資料圖】

2022年10月，由江西省市場(chǎng)監(jiān)管局、江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同起草的江西省地方標(biāo)準(zhǔn)DB36/T1659-2022《市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）順利通過地方標(biāo)準(zhǔn)專家審定，由江西省市場(chǎng)監(jiān)管局予以發(fā)布。該《規(guī)范》以市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的全國(guó)通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系框架為基礎(chǔ)，在借鑒兄弟省份的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，充分考慮個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的不同規(guī)模和類型特點(diǎn)，在基礎(chǔ)信息、動(dòng)態(tài)信息、監(jiān)管信息等指標(biāo)上，減少了股東、董監(jiān)事等相關(guān)指標(biāo)，增加了實(shí)際經(jīng)營(yíng)者身份、經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)情況等指標(biāo)，總指標(biāo)數(shù)由81項(xiàng)降低至60項(xiàng)，具有科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性。

優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分類系統(tǒng)功能

根據(jù)個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系的60項(xiàng)指標(biāo)，科學(xué)賦予指標(biāo)權(quán)重，在江西省市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)內(nèi)構(gòu)建了個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理模塊，對(duì)江西省346萬戶個(gè)體工商戶，按信用風(fēng)險(xiǎn)從高到低分成ABCD四類，分類結(jié)果每月動(dòng)態(tài)更新，并與省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)互聯(lián)互通。截至2023年2月，江西省個(gè)體工商戶中A類(信用風(fēng)險(xiǎn)低) 共2023654戶，占58.40%，B類(信用風(fēng)險(xiǎn)一般)共1374643戶，占 39.76%；C類(信用風(fēng)險(xiǎn)較高) 63403戶，占1.83%；D類(信用風(fēng)險(xiǎn)高) 3351戶，占 0.01%。

夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分類管理基礎(chǔ)

牽頭制定江西省通用型市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)歸集事項(xiàng)清單，對(duì)接聯(lián)通公示系統(tǒng)（江西）、省公共信用信息平臺(tái)等系統(tǒng)，個(gè)體工商戶信息歸集量和歸集面大幅提升。目前，已歸集整合各類個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)信息983.8萬條，其中登記注冊(cè)信息410萬條、行政許可信息211.9萬條、行政處罰信息1.5萬條、抽查檢查結(jié)果272.0萬條、經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)信息和嚴(yán)重違法失信名單信息87.7萬條、投訴舉報(bào)信息0.7萬條。

提升個(gè)體工商戶監(jiān)管水平

建立基于信用風(fēng)險(xiǎn)分類的個(gè)體工商戶“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，將大部分的監(jiān)管資源用于高信用風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體工商戶，個(gè)體工商戶抽查全部按照信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)抽取，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力。2022年，部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”首次實(shí)現(xiàn)對(duì)D類個(gè)體工商戶全覆蓋抽查，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”首次做到D類個(gè)體工商戶全覆蓋抽查，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的B類個(gè)體工商戶抽查比例降至4.77%，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最低的A類個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)抽查個(gè)體工商戶3.85萬戶，C、D類個(gè)體工商戶的問題發(fā)現(xiàn)率分別達(dá)到87.55%、88.76%。

多維度探索分類結(jié)果運(yùn)用

上饒市將個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)作為個(gè)體工商戶信用融資平臺(tái)重要指標(biāo)之一，聯(lián)合上饒市銀保監(jiān)局指導(dǎo)上饒市銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新打造優(yōu)化專屬信貸產(chǎn)品29個(gè)，為上饒市個(gè)體工商戶提供額度最高300萬元的純信用貸款，累計(jì)助力個(gè)體工商戶獲貸4.4萬戶、貸款120億余元，被中國(guó)人民銀行肯定認(rèn)可。樂平市針對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的個(gè)體工商戶，在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中采取不同比例、頻次抽查，有效提升監(jiān)管的針對(duì)性，截至2023年2月，樂平市低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體工商戶“無事不擾”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到92.07%，進(jìn)一步降低了個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)。

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