江西新余“123”工作法推進(jìn)“一業(yè)一查一碼”改革-焦點(diǎn)

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江西省新余市創(chuàng)新“123”工作法，在全省率先推行“一業(yè)一查一碼”部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管模式改革，將同一業(yè)態(tài)多個(gè)抽查事項(xiàng)加以整合，統(tǒng)一組織任務(wù)抽取，統(tǒng)一實(shí)施聯(lián)合檢查，推深做實(shí)行業(yè)綜合監(jiān)管，減少多頭重復(fù)執(zhí)法檢查。近日，新余市獲批“一業(yè)一查一碼”部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管模式全省唯一改革試點(diǎn)。

推行一個(gè)“監(jiān)管碼”。為每戶經(jīng)營(yíng)主體形成一個(gè)“監(jiān)管碼”，集成證照、監(jiān)管等多種信息，通過(guò)智慧賦能，執(zhí)法人員掃一掃“監(jiān)管碼”，就能“碼”上監(jiān)管 、“碼”上查信息，為全國(guó)首創(chuàng)。有了“監(jiān)管碼”，可實(shí)時(shí)查閱經(jīng)營(yíng)主體的檢查記錄，有效避免重復(fù)檢查，為經(jīng)營(yíng)主體“減負(fù)”，進(jìn)一步提升部門聯(lián)合檢查質(zhì)效。

匯編兩本“合規(guī)手冊(cè)”。一是執(zhí)法部門合規(guī)手冊(cè)。各行業(yè)主管部門制定行業(yè)統(tǒng)一檢查單，整合各參與部門的監(jiān)管檢查指引，匯編成統(tǒng)一的綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)，明確牽頭單位、參與單位、檢查事項(xiàng)、檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)、部門任務(wù)分工等，合理安排檢查頻次，既保證必要的執(zhí)法力度，又避免檢查過(guò)多。二是經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)手冊(cè)。以經(jīng)營(yíng)主體資格合規(guī)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)合規(guī)、制度管理合規(guī)等為主要內(nèi)容，匯編成經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)手冊(cè)。執(zhí)法人員帶著這本“小冊(cè)子”，積極做好現(xiàn)場(chǎng)釋法，讓經(jīng)營(yíng)者知道什么可以做，什么不可以做，知道哪些行為是底線，從哪些方面規(guī)避，為合規(guī)經(jīng)營(yíng)指明方向。

推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是事中事后監(jiān)管從“多頭分散”向“綜合協(xié)同”轉(zhuǎn)變。將29個(gè)部門納入“一業(yè)一查一碼”聯(lián)合抽查，既實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門全覆蓋，又常態(tài)化實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，變部門“單打獨(dú)斗”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”，減少多頭重復(fù)執(zhí)法檢查。二是部門聯(lián)合檢查從按“事項(xiàng)查”向按“行業(yè)查”轉(zhuǎn)變。行業(yè)主管部門按“應(yīng)合盡合”“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”原則，牽頭梳理“一業(yè)一查一碼”事項(xiàng)清單，涉及民生領(lǐng)域78個(gè)行業(yè)163個(gè)事項(xiàng)，并制定抽查計(jì)劃和“一單兩庫(kù)”，納入計(jì)劃的事項(xiàng)及主體不重復(fù)檢查，極特殊情況單獨(dú)追加檢查計(jì)劃，今年全市抽查計(jì)劃數(shù)減少48.3%。三是雙隨機(jī)監(jiān)管從無(wú)差別、粗放式向差異化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。聚焦“無(wú)事不擾”，將“一業(yè)一查一碼”聯(lián)合抽查與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理緊密結(jié)合，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)增加抽查頻次，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)主適觸發(fā)式監(jiān)管，全市低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)無(wú)事不擾率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者“無(wú)事不擾”,對(duì)失信者“利劍高懸”的科學(xué)監(jiān)管態(tài)勢(shì)。（江西省新余市市場(chǎng)監(jiān)管局 彭小毛 陳韜任）

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