全國(guó)人大代表張全收：科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn) 切實(shí)提升農(nóng)村人居環(huán)境

“近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府在改善農(nóng)村人居環(huán)境中投入了大量人力物力財(cái)力，農(nóng)村臟亂差局面有所扭轉(zhuǎn)，治理工作取得初步成效。但是，我們?cè)谌粘＞唧w操作和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)依然存在著人居環(huán)境規(guī)劃治理總體質(zhì)量水平不高、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不健全、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題?！?月5日，全國(guó)人大代表、上蔡縣朱里鎮(zhèn)拐子楊村黨支部書(shū)記張全收說(shuō)。

在他看來(lái)，部分地方政府針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境治理提升缺乏科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)實(shí)施。個(gè)別地方政府急功近利，為出形象求快不求好，盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)推進(jìn)。特別是職能部門之間項(xiàng)目實(shí)施不統(tǒng)籌，整治推進(jìn)不系統(tǒng)，建設(shè)時(shí)序安排不合理，修了道路毀了綠化，搞了綠化廢了管網(wǎng)，鋪設(shè)管網(wǎng)再毀路面等，缺少一村一策一張規(guī)劃管到底。其次，農(nóng)村人居環(huán)境治理缺乏長(zhǎng)效監(jiān)管和持續(xù)推進(jìn)機(jī)制，監(jiān)管并重格局沒(méi)形成。在重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)中，為確保完成上級(jí)既定目標(biāo)任務(wù)，不是量力而行示范帶動(dòng)分類實(shí)施，而是大搞清理治理、綠化建設(shè)突擊戰(zhàn)，但是上級(jí)檢查驗(yàn)收之后的維修、維護(hù)、監(jiān)管等問(wèn)題沒(méi)有著落，鄉(xiāng)村財(cái)力匱乏，集體經(jīng)濟(jì)薄弱或基本沒(méi)有，缺少規(guī)范長(zhǎng)效的政策制度和監(jiān)管機(jī)制，造成很多人居環(huán)境整治項(xiàng)目的短期行為。此外，農(nóng)村人居環(huán)境治理缺乏約束機(jī)制，農(nóng)民主體作用宣傳引導(dǎo)不到位。目前對(duì)損壞農(nóng)村人居環(huán)境的人和事的約束和管理，就僅僅依靠一張沒(méi)有任何強(qiáng)制力的村規(guī)民約，教育方式欠缺，管理手段疲軟，群眾主動(dòng)參與意識(shí)差，文明健康和自我監(jiān)督理念沒(méi)有形成，還是干部干著群眾看、設(shè)施毀了再重建。

對(duì)于這些問(wèn)題，張全收建議，一是地方要分類搞好科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)施策統(tǒng)籌推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境治理既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，又要保持農(nóng)村生態(tài)原貌，突出鄉(xiāng)土特色。平原和山區(qū)、農(nóng)村和社區(qū)等基本條件不一樣，設(shè)計(jì)整治標(biāo)準(zhǔn)和提升目標(biāo)不能一刀切，推進(jìn)方式上不能搞復(fù)制；二是搞好政策支持，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，讓全社會(huì)資金資源回流農(nóng)村。要從政策層面構(gòu)建政府、村集體、村民和社會(huì)力量共建共管新格局，城市要反哺農(nóng)村絕不是空喊口號(hào)，在鄉(xiāng)村振興中政府要出臺(tái)實(shí)實(shí)在在的政策措施，確保農(nóng)村人居環(huán)境治理提升的資金資源保障，同時(shí)做好教育引導(dǎo)和制度約束，為農(nóng)村人居環(huán)境的治理提升提供政策保障；三是堅(jiān)持示范帶動(dòng)，重點(diǎn)突破，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)村容村貌全面提升。因地制宜因村制宜，杜絕大拆大建，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村排水管網(wǎng)、坑塘治理、垃圾清運(yùn)、硬化綠化等項(xiàng)目，不能急躁冒進(jìn)，要成熟一個(gè)村實(shí)施一個(gè)村驗(yàn)收一個(gè)村，集中有限的資金資源，久久為功、量力而行，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的顯著改善和生態(tài)宜居。

作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 張培奇

標(biāo)簽： 人居環(huán)境 量力而行