青島市創(chuàng)新構(gòu)思“十百千萬”體系 構(gòu)建協(xié)調(diào)監(jiān)督“新模式”

在行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作中，青島市通過打造十余支行政執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍、聘任百余名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、組建千余名行政執(zhí)法互相監(jiān)督員人才庫、提升萬余名行政執(zhí)法人員執(zhí)法質(zhì)素，構(gòu)建起高效、實(shí)效、長效的“十百千萬”行政執(zhí)法監(jiān)督體系，共同推動(dòng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，探索出了一條源頭預(yù)防、系統(tǒng)管控、常態(tài)推進(jìn)的協(xié)調(diào)監(jiān)督“青島之路”。

創(chuàng)新構(gòu)思“十百千萬”體系，構(gòu)建協(xié)調(diào)監(jiān)督“新模式”

破題開路。隨著法治青島、平安青島建設(shè)的深入推進(jìn)，一些行政執(zhí)法案件辦理過程中暴露出執(zhí)法不規(guī)范、工作“一刀切”等問題，警示我們必須深刻反思。如何“防患于未然，糾偏于未遂”，從源頭上提升行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效成為擺在行政執(zhí)法監(jiān)督人面前的新課題。“十百千萬”行政執(zhí)法監(jiān)督體系就是在實(shí)踐中探索形成的強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)督，提升行政執(zhí)法水平的創(chuàng)新舉措。不僅破解了長期困擾基層行政執(zhí)法監(jiān)督的諸多難題，而且為實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索出了一條新路徑。

廣征意見。青島市司法局主要負(fù)責(zé)同志先后3次帶領(lǐng)分管負(fù)責(zé)同志及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人赴省對接相關(guān)工作，聽取省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志的意見。召開構(gòu)建“十百千萬”行政執(zhí)法監(jiān)督體系工作座談會(huì)，聽取各區(qū)市行政執(zhí)法監(jiān)督部門、市直有關(guān)執(zhí)法部門的建議，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化體系建設(shè)工作。

全員參與。把“十百千萬”行政執(zhí)法監(jiān)督體系作為一項(xiàng)具體行動(dòng)、一項(xiàng)治本之策、一項(xiàng)創(chuàng)新之舉，“一盤棋”布局、一體化作戰(zhàn)。調(diào)動(dòng)專業(yè)力量、社會(huì)力量、執(zhí)法力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督的積極性，推動(dòng)全市上下凝聚起協(xié)同共治、內(nèi)外監(jiān)督的強(qiáng)大合力。

精心建設(shè)“十百千萬”體系，筑牢行政執(zhí)法“防火墻”

打造“十”支專業(yè)隊(duì)伍，牽住牛鼻子。強(qiáng)化市、區(qū)市兩級十一支行政執(zhí)法監(jiān)督專業(yè)部門、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督主力軍作用，完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)、證件管理、案卷評查、考核評分等多項(xiàng)配套制度，不斷提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。

選聘“百”人特邀隊(duì)伍，注入活因子。青島市司法局在認(rèn)真總結(jié)第一批特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作開展情況的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的續(xù)聘、選聘工作，擬聘用第二批特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員35人。市、區(qū)市兩級特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員合計(jì)超過200人，涵蓋青島市教育、醫(yī)療、法律、旅游、建設(shè)等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，包括人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、社區(qū)工作者等社會(huì)各方面人士，特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的代表性、廣泛性得到進(jìn)一步提升，為青島市行政執(zhí)法監(jiān)督工作引活水、注活力。

組建“千”人人才隊(duì)伍，打破瓶頸口。建立行政執(zhí)法互相監(jiān)督員隊(duì)伍，從全市具有行政執(zhí)法資格或從事行政執(zhí)法法制審核工作的人員中，遴選1008名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作實(shí)績好、法律素養(yǎng)優(yōu)的同志擔(dān)任行政執(zhí)法互相監(jiān)督員。在市司法局的統(tǒng)一組織下，通過換位監(jiān)督執(zhí)法、參與案件評查、共聽民意訴求等方式，深入基層辦案單位，交叉開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，找問題、照鏡子，切實(shí)解決行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督燈下黑、老好人、人情案等現(xiàn)象。

提升“萬”人執(zhí)法質(zhì)素，下好關(guān)鍵子。行政執(zhí)法質(zhì)效的提高，歸根到底需要全市2萬多名行政執(zhí)法人員尊法知法守法用法。通過專項(xiàng)學(xué)習(xí)、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)練兵等活動(dòng)，自我學(xué)習(xí)、自我檢視、自我提高，不斷規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)格執(zhí)法程序、提高執(zhí)法水平，營造行政執(zhí)法隊(duì)伍“人人既是執(zhí)法員、人人也是監(jiān)督員”的執(zhí)法工作氛圍。

周密運(yùn)行“十百千萬”體系，打造執(zhí)法監(jiān)督“新名片”

管理到位。著力完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加快推進(jìn)行政執(zhí)法程序、人員資格、證件服裝、執(zhí)法文書等方面的制度建設(shè)。研究制定《青島市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員管理暫行辦法》《青島市行政執(zhí)法互相監(jiān)督員管理暫行辦法》，為監(jiān)督員敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督提供了政策保障。培訓(xùn)到位。加強(qiáng)法治培訓(xùn)宣傳，制作行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督系列教材，推動(dòng)行政執(zhí)法專業(yè)監(jiān)督隊(duì)伍職業(yè)化、

專家化。著力推動(dòng)各級行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督部門嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、行政執(zhí)法裁量權(quán)、執(zhí)法人員資格管理等制度機(jī)制。定期組織特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、行政執(zhí)法互相監(jiān)督員開展監(jiān)督活動(dòng)，深入企業(yè)、深入基層、深入群眾、深入執(zhí)法部門聽民聲、訪民意、評案卷、找差距、補(bǔ)短板、提能力，推動(dòng)全市行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作再上新臺階。

協(xié)同到位。加大與各行政執(zhí)法部門的溝通協(xié)作力度，用足科技手段規(guī)范行政執(zhí)法程序，260家行政執(zhí)法單位接入青島市行政處罰與行政強(qiáng)制網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺，導(dǎo)入各類數(shù)據(jù)近9萬條,為行政執(zhí)法監(jiān)督插上“數(shù)據(jù)+”的翅膀。在4家單位試點(diǎn)行政執(zhí)法APP應(yīng)用基礎(chǔ)上，今年在全市范圍內(nèi)鋪開推廣，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程監(jiān)督。出臺《行政復(fù)議與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作規(guī)定(試行)》，將行政復(fù)議過程中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題及時(shí)移交推送至行政執(zhí)法監(jiān)督部門，更好發(fā)揮行政復(fù)議與行政執(zhí)法監(jiān)督職能。

標(biāo)簽： 平安青島建設(shè) 法治青島建設(shè) 青島提升執(zhí)法素質(zhì) 青島人人是監(jiān)督員