天天熱議:告別“人海戰(zhàn)術(shù)”，生態(tài)環(huán)保執(zhí)法如何精準鎖定污染源

中國青年報客戶端北京6月29日電（中青報·中青網(wǎng)記者張藝）“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法不能再搞過去的‘人海戰(zhàn)術(shù)’?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長趙群英今天在該部發(fā)布會上說，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作已從“人防為主”轉(zhuǎn)向“技防優(yōu)先”。

近年來，生態(tài)環(huán)保部門已經(jīng)形成共識，要將科技手段應(yīng)用到生態(tài)環(huán)境執(zhí)法全過程，達到精準化、科學(xué)化、規(guī)范化，減少對企業(yè)的干擾。

趙群英說，目前，生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)已經(jīng)建立了“空天地一體化”發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的機制，可以開展線上遠程監(jiān)督幫扶。

(相關(guān)資料圖)

以大氣領(lǐng)域為例，從2022年5月開始，生態(tài)環(huán)境部向相關(guān)城市推送問題線索企業(yè)2萬余家，經(jīng)過地方現(xiàn)場核實，問題發(fā)現(xiàn)率在70%-80%。

自2017年以來，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)開展重點區(qū)域空氣質(zhì)量的監(jiān)督幫扶工作。趙群英說，從最初的京津冀及周邊，拓展到汾渭平原，再擴展到長三角，最初的工作模式是大兵團作戰(zhàn)，多達上千人去查散亂污、查揚塵、查小鍋爐等，如今，人員組成更加精簡專業(yè)，運行機制不斷創(chuàng)新優(yōu)化，方式方法更加精準科學(xué)，工作成效也進一步提升。

趙群英介紹，利用衛(wèi)星遙感、空氣質(zhì)量、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地面微站、污染源自動監(jiān)測、用電用能等技術(shù)手段，融合排污許可、行政處罰、信訪舉報等線索，在一些市縣，還將稅務(wù)數(shù)據(jù)、天眼工程等納入進來，識別重點行業(yè)排放單位，污染高值區(qū)和冒泡區(qū)（即突然出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)峰值的地區(qū)），從而精準識別重點行業(yè)、排放大戶的違規(guī)排放，帶著問題去現(xiàn)場檢查。

此外，生態(tài)環(huán)境部還組織下屬評估中心、衛(wèi)星中心、環(huán)科院、監(jiān)測總站和信息中心，開發(fā)出一個信息化支撐平臺，包含40多個問題線索識別模型，關(guān)聯(lián)匹配49類數(shù)據(jù)，通過模型計算發(fā)現(xiàn)問題，通過平臺向地方推送問題，“實現(xiàn)問題區(qū)域動態(tài)確定，問題線索一鍵生成，排查情況實時報送，檢查結(jié)果一圖統(tǒng)攬”。

“可以說，大氣執(zhí)法監(jiān)管信息化、智慧化的體系已經(jīng)初步形成。”趙群英說。

他表示，今年的大氣監(jiān)督幫扶還將聚焦重點區(qū)域，聚焦鋼鐵、焦化、石化、化工等重點行業(yè)，采取“線上+線下”兩個戰(zhàn)場同步發(fā)力。

在線下，今年，生態(tài)環(huán)境部已從全國抽調(diào)1900多執(zhí)法骨干組成監(jiān)督幫扶專業(yè)組，開展了8輪現(xiàn)場監(jiān)督幫扶，持續(xù)對重點地區(qū)傳導(dǎo)壓力。第9批正在進行中。

據(jù)介紹，前8輪檢查企業(yè)8700多家，發(fā)現(xiàn)各類問題2.8萬個，其中，弄虛作假、逃避監(jiān)管、超標排污等突出問題3700多個?！叭绱烁叩膯栴}比例背后，是大數(shù)據(jù)平臺和專家團隊對樣本的預(yù)先篩選。這8700多家企業(yè)，在現(xiàn)場排查前已被高度懷疑可能存在違法違規(guī)排污問題。”趙群英說。

線上遠程監(jiān)督幫扶，則通過優(yōu)化部、省、市三級聯(lián)動機制，充分調(diào)動地方的工作主觀能動性?！安坷锿凭€索，省里統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市縣區(qū)組織開展現(xiàn)場排查，發(fā)現(xiàn)問題后進行整改。其間，還會安排專業(yè)人員跟蹤問效，抽查地方整改，防止線索推到地方之后檢查不實、虛假整改，進一步壓實地方責任?！壁w群英介紹，今年以來，線上累計識別推送問題企業(yè)3800家，經(jīng)過地方核實，發(fā)現(xiàn)80%存在問題。

一些地方也借鑒相關(guān)模式創(chuàng)新監(jiān)管方式。比如，山東、江蘇等省打造自動監(jiān)控、用電用能等信息融合的環(huán)保監(jiān)管體系，通過推送問題線索，大幅減少了現(xiàn)場檢查頻次。河北邢臺信都區(qū)建立了高值區(qū)溯源類腦指揮平臺，今年該區(qū)辦理的涉氣行政處罰案件中，30%的線索就靠這個平臺來推送。

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