貴州省黔南州探索推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場全流程監(jiān)管 守護群眾“舌尖上的安全”

【資料圖】

近年來，貴州省黔南州市場監(jiān)管部門大力實施食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理舉措，細化完善制度，明確市場開辦者、入場銷售者和市場監(jiān)管人員三方具體責任，全力破解食用農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營與監(jiān)管難題，全力守護好群眾“舌尖上的安全”。全州在全省率先完成農(nóng)貿(mào)市場信息錄入全覆蓋，專項抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品5000批次、預包裝食品400批次，查處農(nóng)村市場食品違法行為307件、收繳違法食品1690公斤、罰沒款98萬元。

突出重點整治范圍，強化示范帶動。一是精準選定整治對象。為避免點多面廣整治走過場，將全州食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及各縣（市）主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場納入規(guī)范化整治范圍，在全州105個市場中選取18家農(nóng)貿(mào)市場和5家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為重點整治對象，從主體資格、場地場所、設施設備、管理制度、人員要求、群眾滿意度6個方面實施重點規(guī)范。二是科學明確整治內(nèi)容。堅持問題導向，將食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場開辦方、經(jīng)營者落實主體責任不到位等問題作為重點整治內(nèi)容，明確食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場主體必須落實7個100%要求、建立統(tǒng)一格式的銷售憑證記錄制度并督促場內(nèi)經(jīng)營者按規(guī)定記錄農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，明確農(nóng)貿(mào)市場開辦者主體必須完善食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度、食品安全事故處置方案、食品安全管理人員配備、入場銷售者檔案和入場食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件查驗等措施并嚴格執(zhí)行，明確食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者必須建立并落實好食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄等制度。三是厘清落實整治責任。發(fā)揮政府食藥安辦作用，壓實地方黨委政府屬地管理責任，推動落實市場規(guī)范化硬件設施投入，確保農(nóng)貿(mào)市場有保障；壓實市場監(jiān)管部門監(jiān)管責任，強化檢查、整改、違法處罰，確保農(nóng)貿(mào)市場管得好；壓實開辦者主體責任，按照“誰建設誰管理、誰收費誰管理”原則加強市場管理，確保市場有人管；壓實經(jīng)營者主體責任，督促嚴格落實進貨查驗、索證索票、銷售登記等制度，確保農(nóng)貿(mào)市場秩序。

健全完善監(jiān)管體系，加強規(guī)范整治。一是推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強工作協(xié)同，積極推廣運用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，指導各類食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體開具合格證。同時，探索農(nóng)戶對自產(chǎn)銷食用農(nóng)產(chǎn)品安全進行自我承諾，開具產(chǎn)地證明，解決農(nóng)戶提供憑證難問題。目前全州712家生產(chǎn)經(jīng)營主體實施合格證制度，2022年開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證13503份，解決了23430噸食用農(nóng)產(chǎn)品無票證難題。二是加快農(nóng)貿(mào)市場快檢能力建設。督促引導市場開辦者根據(jù)實際配備快檢設備或委托第三方檢驗機構，對無法提供票證的經(jīng)營者實施快檢，保證入場食用農(nóng)產(chǎn)品安全。同時，結(jié)合省市場監(jiān)管局快檢能力復核結(jié)果，督促甕安、龍里等地批發(fā)市場更新檢驗設備、提升檢測能力。2022年全州食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場完成快檢1.5萬批次。三是強化線上線下動態(tài)監(jiān)管。加強貴州省食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)推廣使用，督促指導經(jīng)營主體將市場開辦者、入場經(jīng)營者信息以及經(jīng)營票證信息錄入系統(tǒng)，運用“大數(shù)據(jù)+日常監(jiān)管”模式實現(xiàn)線上動態(tài)監(jiān)管。同時，調(diào)高重點整治市場的監(jiān)督檢查頻次，每年每家檢查不少于4次。2022年以來全州市場監(jiān)管部門檢查市場478戶次；錄入食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者信息5個、農(nóng)貿(mào)市場開辦者信息18個、入場者信息300個、攤位信息1589條，建立入場銷售者檔案992份，上傳進貨銷售信息54300多條。

抓好案件查處示警，維護市場秩序。一是加強市場監(jiān)管執(zhí)法。在市場設立食品安全協(xié)管員、信息員，加強市場監(jiān)管執(zhí)法辦案，對不履行主體責任且經(jīng)約談、督促指導仍拒不整改的市場開辦者依法嚴肅查處，同時督促市場開辦者按照制度、協(xié)議等嚴肅處理入場經(jīng)營者違法經(jīng)營行為，切實規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場食品安全秩序。2022年查辦各類違法行為307起。二是強化部門執(zhí)法聯(lián)動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運輸?shù)炔块T建立會商機制、定期召開會商會議，強化部門間信息共享及聯(lián)合檢查、聯(lián)合督查和聯(lián)合辦案，保持打擊食品安全犯罪行為的高壓態(tài)勢，及時消除食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場食品安全風險隱患。2022年召開會商會議2次，開展各類聯(lián)合檢查6次，聯(lián)合查處生豬違法案件102起、私屠濫宰案件8起；市場監(jiān)管部門共向公安部門移送食品違法線索51件。三是發(fā)揮以案示警作用。各級市場監(jiān)管部門及時將查辦的案件信息通過門戶網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，通過媒體曝光全州十大農(nóng)村假冒偽劣食品整治典型案例。同時，組織市場開辦方負責人和食品安全管理人員開展行政約談培訓20多場次，各縣（市）監(jiān)管部門開展違法違規(guī)典型案例警示活動，形成全鏈條、無盲區(qū)高壓監(jiān)管的有力震懾。

（向國春 王銘琦）

標簽： 農(nóng)貿(mào)市場 批發(fā)市場 市場監(jiān)管