河南省漯河市郾城區(qū)：高質(zhì)量屆中分析為鄉(xiāng)村治理蓄勢(shì)賦能

“要說這屆干部干得咋樣啊，那就是一個(gè)字，中！”在實(shí)地訪談過程中，面對(duì)組織部門的調(diào)研組，河南省漯河市郾城區(qū)孟廟鎮(zhèn)西營村村民應(yīng)平義贊許道，“換屆后，西營村變化很大，干部有了新狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)有了新發(fā)展，村容村貌有了新亮點(diǎn)！村民蓋起了鄉(xiāng)間小別墅，日子過得和和美美。”

(資料圖)

2021年3月，郾城區(qū)146個(gè)村新一屆“兩委”班子邁出履職第一步。兩年半來，新一屆村“兩委”班子工作成效如何？6月中旬起，郾城區(qū)啟動(dòng)村“兩委”換屆屆中分析工作，探索運(yùn)用“五查五看”工作法，抓實(shí)抓牢村“兩委”班子屆中履職評(píng)估全過程，進(jìn)一步夯實(shí)“五星”支部創(chuàng)建戰(zhàn)斗堡壘，助推基層社會(huì)治理蝶變躍升。

把脈問診察實(shí)情 刨根問底畫實(shí)像

7月29日，眼下正值汛期，在裴城鎮(zhèn)西芮村馬拉河畔，村黨支部書記芮偉豪正站在橋頭，迎著暴雨指揮大型機(jī)械進(jìn)行溝渠疏浚，防止農(nóng)田內(nèi)澇影響糧食安全，確保汛期河道行洪暢通。一旁的黨員群眾對(duì)芮偉豪贊不絕口：“芮書記不僅帶著村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，還帶著大家伙兒一塊兒增收致富，整治提升人居環(huán)境，為俺村辦了不少實(shí)事?！?/p>

為了切實(shí)做好村“兩委”履職評(píng)估工作，郾城區(qū)專門印發(fā)《村“兩委”班子及成員屆中分析工作實(shí)施方案》，依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任體系，突出村級(jí)黨組織“自診”，鎮(zhèn)級(jí)實(shí)地調(diào)查、面對(duì)面訪談、民主測(cè)評(píng)集中“問診”，區(qū)級(jí)隨機(jī)抽訪、全面督查“復(fù)診”，切實(shí)對(duì)基層黨組織逐一“過篩”。

7個(gè)分析研判小組采取“聽、看、問、訪、查”的方式，重點(diǎn)圍繞班子運(yùn)行情況、干部德才表現(xiàn)、工作實(shí)績表現(xiàn)、基層治理水平和群眾滿意程度等方面，眼處現(xiàn)場(chǎng)去看，身帶問題去談，心懷服務(wù)去想，既去產(chǎn)業(yè)基地、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，也到農(nóng)家小院、田間地頭，和村干部擺問題、析原因、理思路，和黨員談?chuàng)?dāng)、說奉獻(xiàn)、講實(shí)事，聽群眾說變化、評(píng)服務(wù)、提意見，全方位精準(zhǔn)了解村干部履職實(shí)情，深入摸清摸透村情民意，為146個(gè)村班子運(yùn)行“把脈”，為810位村干部履職“畫像”，幫助村“兩委”緊扣“五星”支部創(chuàng)建、集體經(jīng)濟(jì)、民生實(shí)事、問題短板等內(nèi)容進(jìn)行高質(zhì)量體檢。

截至目前，全區(qū)146個(gè)村“兩委”班子成員考察工作已全部完成，逐村逐人形成了翔實(shí)的考察報(bào)告，為村干部“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”、軟弱渙散村黨組織整頓提供了重要參考依據(jù)。

分析研判重實(shí)績 對(duì)癥下藥出實(shí)招

“通過這次屆中分析，幫助我們了解了一些村干部平時(shí)沒有掌握的信息，也讓我們發(fā)現(xiàn)了部分村‘兩委’班子亟待補(bǔ)齊的短板弱項(xiàng)，更為我們優(yōu)化村干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。”新店鎮(zhèn)黨委書記胡德民主持鎮(zhèn)黨委分析研判會(huì)上談到。

屆中分析工作開展以來，郾城區(qū)委組織部以高度的政治責(zé)任感和緊迫感第一時(shí)間安排部署資格聯(lián)審工作，會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、公安等部門，認(rèn)真對(duì)照“九不能”“九不宜”情形，對(duì)全區(qū)810名村“兩委”班子成員逐一過篩審查，并對(duì)存在問題“清單式”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”反饋鎮(zhèn)（街道），督促鎮(zhèn)（街道）黨（工）委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)不合格、不勝任的或資格聯(lián)審不符合條件的村干部，堅(jiān)決予以調(diào)整，德能勤績廉方面存在輕微問題的村干部，及時(shí)建立整改臺(tái)賬，細(xì)化整改措施，限期轉(zhuǎn)化提升。經(jīng)綜合分析研判，29個(gè)村初評(píng)為“好”，74個(gè)村初評(píng)為“較好”。

同時(shí)，結(jié)合全區(qū)軟弱渙散黨組織整頓提升工作成效，精準(zhǔn)剖析村班子運(yùn)行中存在的突出問題，推行掛牌銷號(hào)管理機(jī)制，實(shí)行分類管理施策，始終將抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展作為基層黨建責(zé)任落實(shí)的著力點(diǎn)，有效夯實(shí)了基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”。換屆以來，累計(jì)轉(zhuǎn)化提升軟弱渙散黨組織19個(gè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整26個(gè)村的“兩委”班子成員33人，持續(xù)加強(qiáng)了基層干部隊(duì)伍建設(shè)。

精準(zhǔn)施策辦實(shí)事 屆中分析見實(shí)效

“同樣都是支部書記，看著人家為村里協(xié)調(diào)了這么多重點(diǎn)項(xiàng)目，辦了這么多民生實(shí)事兒，我心里備受鼓舞，干勁兒十足。我得積極向優(yōu)秀典型們學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)俺村向和美鄉(xiāng)村的目標(biāo)邁進(jìn)！”看著“郾城微組工”微信公眾號(hào)上“兩優(yōu)一先”們的“先鋒領(lǐng)航百千萬”事跡展播，龍城鎮(zhèn)西劉村黨支部書記殷新紅感悟頗深。

“要把屆中分析‘回頭看’成效落實(shí)在‘向前看’上，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板，通過屆中分析持續(xù)煥能，推動(dòng)村‘兩委’班子運(yùn)行常態(tài)化提質(zhì)增效。”郾城區(qū)委常委、組織部部長郭冰在“回頭看”動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

7月中旬，郾城區(qū)委組織部成立3個(gè)屆中分析“回頭看”督導(dǎo)組，對(duì)全區(qū)鎮(zhèn)（街道）開展全覆蓋督導(dǎo)指導(dǎo)，查看整改措施落實(shí)進(jìn)度，科學(xué)精準(zhǔn)分類提出村班子建設(shè)的意見建議。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合“回頭看”反饋問題，動(dòng)態(tài)優(yōu)化“黨員聯(lián)戶、干部包片、支部會(huì)商”等治理機(jī)制與基層實(shí)際融合路徑，不斷加強(qiáng)基層黨建的“前沿陣地”和“神經(jīng)末梢”建設(shè)。裴城鎮(zhèn)探索建立“紅黃藍(lán)”三色治理模式，通過聘請(qǐng)村史記錄官，如實(shí)記錄、定期公布干部履職情況，以“紅黑藍(lán)”三色村史記錄激勵(lì)和約束村“兩委”干部及群眾共治共享，不斷釋放“鄉(xiāng)村自治”活力。新店鎮(zhèn)根據(jù)兩年創(chuàng)“三星”、三年創(chuàng)“五星”的創(chuàng)建要求，結(jié)合農(nóng)村無職黨員“一編三定”工作法，創(chuàng)新設(shè)立了“6+6”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)群眾“點(diǎn)單”、網(wǎng)格員“跑腿”的“一站式服務(wù)”鏈條，引導(dǎo)群眾及無職黨員共同成為鄉(xiāng)村振興參與者、推動(dòng)者、受益者，形成了基層治理“一呼百應(yīng)”的工作氛圍。

據(jù)悉，為通過屆中分析激勵(lì)廣大基層干部擔(dān)當(dāng)作為，郾城區(qū)圍繞典型選樹和示范帶動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施“先鋒領(lǐng)航百千萬”行動(dòng)。通過“兩優(yōu)一先”表彰、“優(yōu)秀網(wǎng)格員”評(píng)選和典型事跡展播等方式，大力推廣在“五星”支部創(chuàng)建和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)等工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀干部和他們可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，教育引導(dǎo)村干部對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距、比學(xué)趕超促提升，切實(shí)提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 張培奇 王帥杰 范亞旭

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