迎亞運(yùn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升，浙江這么做

“3月至4月，重點(diǎn)推進(jìn)階段，開展公路鐵路沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，清理私自圈地種菜及各類田園垃圾，打造迎亞運(yùn)環(huán)境整治風(fēng)景線。5月至6月，加強(qiáng)查漏補(bǔ)缺階段，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，查漏補(bǔ)缺。7月至12月，嚴(yán)格管控階段，組織開展農(nóng)村垃圾分類和農(nóng)村環(huán)境整治回頭看等工作，做到力度不減，標(biāo)準(zhǔn)不降，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法認(rèn)真總結(jié)推廣。”3月15日，印發(fā)的《浙江省迎亞運(yùn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）明確立了相關(guān)工作的階段性目標(biāo)，提出了重點(diǎn)任務(wù)，明確了發(fā)展方向。

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以迎亞運(yùn)為契機(jī)，深入實(shí)施浙江“三農(nóng)”工作“369”行動(dòng)，鞏固提升“千村示范、萬村整治”工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升，實(shí)現(xiàn)道路、鐵路沿線干凈整潔、綠化景色美觀、環(huán)境優(yōu)美協(xié)調(diào)，確保整治實(shí)效、爭創(chuàng)一流，把“兩路兩側(cè)”沿線環(huán)境打造成為美麗鄉(xiāng)村的重要窗口。

一、翻篇?dú)w零再出發(fā)，全線推進(jìn)村莊環(huán)境美化

2018年9月26日晚，聯(lián)合國的最高環(huán)境榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士”頒獎(jiǎng)典禮在美國紐約舉行。浙江省“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”中的“激勵(lì)與行動(dòng)獎(jiǎng)”。

2019年全國農(nóng)村人居環(huán)境整治監(jiān)測報(bào)告出爐，浙江名列第一。本次監(jiān)測由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)行，以實(shí)地考察、問卷調(diào)查和入戶調(diào)查3種方式進(jìn)行，考察內(nèi)容涉及農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、村容村貌整治提升、完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制6項(xiàng)重點(diǎn)工作。

浙江從“千村示范、萬村整治”工程開始，一以貫之地致力于農(nóng)村人居環(huán)境整治。如今，“千萬工程”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走過19年，交出了一份頗具成果的答卷。但是，美麗環(huán)境是動(dòng)態(tài)的，是持續(xù)的工作，按照省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省有關(guān)部署，個(gè)別村莊環(huán)境還存在死角，存在臟亂差現(xiàn)象，浙江省發(fā)起“迎亞運(yùn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板，翻篇?dú)w零再出發(fā)。

一是清理村莊廢棄雜物。全面提升房前屋后、農(nóng)戶庭院、村內(nèi)塘溝、菜園果園、村道沿線的美化。加強(qiáng)村內(nèi)巷道、廢舊雜物、破舊網(wǎng)布圍護(hù)，對無保留價(jià)值的殘?jiān)珨啾陂_展全方位、拉網(wǎng)式的排查清理整治。二是提升村莊綠化質(zhì)量。鼓勵(lì)村民栽植果蔬、花木等開展庭院綠化。因地制宜提升環(huán)村林、風(fēng)景林建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)提升鄉(xiāng)村綠道建設(shè)，開展村莊綠化美化。三是進(jìn)一步加強(qiáng)溝塘清理。全面提升村莊溝塘河渠綜合保潔水平，配備農(nóng)村溝塘河渠保潔隊(duì)伍，落實(shí)村莊溝塘日常管護(hù)，要常態(tài)化保持溝塘河渠水面潔凈。

二、砥礪奮進(jìn)新征程，全面推進(jìn)田園環(huán)境潔化

在推動(dòng)提升田園環(huán)境方面，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面整治田園環(huán)境，切實(shí)把田園建設(shè)成為美麗產(chǎn)業(yè)和美麗風(fēng)景。正基于此，加強(qiáng)田園環(huán)境整治，加強(qiáng)設(shè)施大棚、欄舍、生產(chǎn)管理用房的更新、維修、改造，拆除有礙觀瞻的老化菜棚，新建或改建一批外觀設(shè)計(jì)、色彩風(fēng)格簡潔整齊，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)融合的設(shè)施大棚。其中，推動(dòng)全面整治田園茶園果林各類積存垃圾，進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)人員、經(jīng)費(fèi)和職責(zé)，建立農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和田園環(huán)境日常保潔長效機(jī)制放在了《方案》中，作為強(qiáng)力推進(jìn)的重要六項(xiàng)工作之一。

在抓好田園農(nóng)業(yè)廢棄物利用與處置方面，《方案》提出，按照“減量化、資源化、無害化”思路，以提高廢舊農(nóng)膜回收處理（利用）率為目標(biāo)，分類推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收處理。偏遠(yuǎn)地塊或農(nóng)膜集中使用區(qū)域由村民委員會(huì)設(shè)置必要的廢舊農(nóng)膜回收站點(diǎn)（臨時(shí)堆放點(diǎn)），配置必要的設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)秸稈資源化利用，集中推廣秸稈綜合利用七大主推技術(shù)，以及秸稈換肥等收貯運(yùn)模式；推行農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬制度。

《方案》還明確，要加快推進(jìn)牧場漁場環(huán)境整治。加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖行為清理整頓。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場設(shè)施提升改造和糞污處理能力建設(shè)，按照“規(guī)模豬場綜合減臭技術(shù)導(dǎo)則”，通過推廣發(fā)酵飼料、裝備減臭設(shè)施、改造豬舍、增加清糞頻次等集成措施，加快解決敏感區(qū)域規(guī)模養(yǎng)殖場臭氣治理問題。加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水的生態(tài)化治理，象山港等重點(diǎn)水域力爭8月底前完成養(yǎng)殖尾水零直排全覆蓋。

三、持續(xù)深化“三大革命”， 提升美麗鄉(xiāng)村氣質(zhì)

2003年，浙江啟動(dòng)“千村示范、萬村整治”行動(dòng)，以農(nóng)村垃圾、污水、廁所治理這三大革命，拉開了農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的序幕，改善村容村貌。在新起點(diǎn)上，《方案》提出要求，各級(jí)各部門要高質(zhì)量打造環(huán)境整治提升風(fēng)景線，助力“重要窗口”建設(shè)，在推進(jìn)三大革命工作中所存在的短板，積極破解制約整治提升的難題。在推進(jìn)三大革命工作過程中，強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）抓落實(shí)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志為“一線總指揮”，做好迎亞運(yùn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)部署動(dòng)員、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作。

一是高質(zhì)量提升農(nóng)村垃圾治理。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類，解決農(nóng)戶不愿分、不會(huì)分、不準(zhǔn)確分的問題。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾投放收集設(shè)施改造提升，合理設(shè)置垃圾箱房、垃圾桶站等生活垃圾分類站點(diǎn)，并提供分類投放所需器具、設(shè)備。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾設(shè)施安全管理，督促指導(dǎo)生活垃圾處理運(yùn)營單位認(rèn)真按照垃圾處理設(shè)施運(yùn)維操作規(guī)范。建立健全設(shè)區(qū)市為監(jiān)管主體、縣（市、區(qū)）為責(zé)任主體的縣域農(nóng)村生活垃圾資源化處理站點(diǎn)運(yùn)維管理責(zé)任體系。抓好重點(diǎn)區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)，認(rèn)真做好亞運(yùn)會(huì)通行路線村莊和公路鐵路兩側(cè)村莊的環(huán)衛(wèi)保潔，鞏固和提高主要區(qū)域的清掃保潔基礎(chǔ)上，組織車輛、人力，查缺補(bǔ)漏，徹底根治保潔死角。

二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。嚴(yán)格按照《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和改造技術(shù)規(guī)程》和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等全過程監(jiān)管。項(xiàng)目施工由有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，確保新建或改造后的處理設(shè)施進(jìn)水正常、出水達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維工作。有條件的地區(qū)可選擇在重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索開展綠色處理設(shè)施和污水零直排村試點(diǎn)。

三是高起點(diǎn)推進(jìn)村莊公廁服務(wù)提升。堅(jiān)持“屬地管理、包干問責(zé)”，推廣農(nóng)村公廁“所長制”，構(gòu)建相應(yīng)責(zé)任體系，推進(jìn)“三有四無”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加強(qiáng)日常保潔維護(hù)和監(jiān)督檢查。建立以第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的農(nóng)村公廁長效運(yùn)維管理機(jī)制。因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。

此外，針對迎亞運(yùn)農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)整治，《方案》提出，各地要根據(jù)省委、省政府關(guān)于辦好杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)的決策部署，按照各自職責(zé)，積極牽頭做好迎亞運(yùn)農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)整治的監(jiān)督考核工作。要按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力”的要求，統(tǒng)籌整合相關(guān)專項(xiàng)資金，加大投入力度，加大財(cái)政資金執(zhí)行進(jìn)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要開展迎亞運(yùn)農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)整治周周查、縣（市、區(qū)）開展月月評活動(dòng)。設(shè)區(qū)市每月要進(jìn)行抽查。省開展明察暗訪，實(shí)地檢查等，委托第三方現(xiàn)場抽樣核實(shí)。被國家檢查通報(bào)批評、省級(jí)督查通報(bào)或媒體曝光的，將在鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村垃圾分類處理等工作考核時(shí)酌情扣分。情況嚴(yán)重的，影響惡劣的，進(jìn)行約談通報(bào)。

作者：孔朝陽

標(biāo)簽： 農(nóng)村環(huán)境 農(nóng)村生活