【天天報資訊】山東省臨沂市蘭山區(qū)打造“直播帶貨+信用監(jiān)管”新模式

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近年以來，山東省臨沂市蘭山區(qū)市場監(jiān)管局按照“一部門一改革重點”任務(wù)部署，立足服務(wù)與監(jiān)管職能，全力推進(jìn)直播帶貨信用監(jiān)管改革試點工作，打造“直播帶貨+信用監(jiān)管”新模式，實現(xiàn)了全區(qū)直播電商領(lǐng)域信用建設(shè)大提升，切實維護(hù)了消費者合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境。

一、制度先行，筑牢直播電商監(jiān)管“壓艙石”

一是強化頂層設(shè)計。制定實施《綠色直播間管理規(guī)范》，加強“綠色直播間”創(chuàng)建培育，目前正在開展第一批“綠色直播間”評選。制定發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)直播園區(qū)行為規(guī)范指引》《網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范指引》等規(guī)范性指導(dǎo)文件。二是樹立行業(yè)標(biāo)桿。貫徹落實《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新激勵辦法的通知》，鼓勵蘭山區(qū)各類直播電商園區(qū)、MCN 機構(gòu)出臺團體標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)，并申請獎勵資金。三是堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。依托蘭山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)建設(shè)工作，重點攻堅直播電商行業(yè)配套的智慧物流園區(qū)、智慧云倉標(biāo)準(zhǔn)制定，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)傳統(tǒng)物流與人工智能、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，承擔(dān)全國共享經(jīng)濟標(biāo)委會共享智慧云倉工作組落戶蘭山，積極爭創(chuàng)現(xiàn)代物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。

二、技術(shù)賦能，突破信用監(jiān)管領(lǐng)域“瓶頸口”

一是數(shù)字先行，監(jiān)管對象全覆蓋。充分發(fā)揮線上監(jiān)管平臺作用，利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管—慧眼服務(wù)平臺，全量獲取蘭山區(qū)直播電商監(jiān)管底數(shù)；利用大數(shù)據(jù)檢測平臺，在重大時間節(jié)點、重點主播進(jìn)行直播過程檢測，提升直播領(lǐng)域違法線索發(fā)現(xiàn)率和精準(zhǔn)率。二是信息共享，涉企信息全歸集。以市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”抽查檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰、經(jīng)營異常名錄等信息為主體，匯集12345?臨沂首發(fā)投訴舉報信息以及相關(guān)部門提供的納稅、融資信用信息，多方采集政府部門、行業(yè)協(xié)會的表彰、曝光信息，實現(xiàn)直播帶貨主體信用信息全面歸集。三是搭建平臺，創(chuàng)新監(jiān)管手段。推進(jìn)直播電商監(jiān)管平臺建設(shè)，對接北京市第三方平臺，提出平臺功能需求，進(jìn)行系統(tǒng)模塊設(shè)定，對數(shù)據(jù)更新、分級分類、直播監(jiān)測、存證固證、平臺維護(hù)等進(jìn)行精心策劃，積極認(rèn)領(lǐng)總局五級貫通系統(tǒng)反饋的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，截至目前，共梳理確認(rèn)相關(guān)經(jīng)營主體4.5萬。

三、分級分類，下好精準(zhǔn)監(jiān)管模式“先手棋”

一是全方位構(gòu)建信用評價規(guī)則。打造“雙層多重”信用評價體系。直播園區(qū)、行業(yè)協(xié)會制定針對本園區(qū)、本協(xié)會的信用評價體系，利用直播帶貨主體銷貨量、退換貨率、投訴量、違規(guī)行為等數(shù)據(jù)，出具對各直播企業(yè)的基礎(chǔ)分值；制定出臺《蘭山區(qū)直播電商信用評價體系》，開發(fā)指標(biāo)評價打分系統(tǒng)，將各類主體按信用風(fēng)險分為ABCD四類，實施動態(tài)更新。二是實施信用分級分類監(jiān)管。完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以日常監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，建立基于不同風(fēng)險等級的差異化信用監(jiān)管模式。充分利用駐點式監(jiān)管、“智慧市場監(jiān)管局”非現(xiàn)場監(jiān)管、分級分類監(jiān)管等多種監(jiān)管方式進(jìn)行監(jiān)管。三是完善階梯式監(jiān)管工具。針對直播帶貨主體不同違法傾向、違法階段和違法程度，靈活運用普法宣傳、行政指導(dǎo)、約談、警告、檢查執(zhí)法等監(jiān)管手段。堅持預(yù)防為先、重在引導(dǎo)，建立針對直播帶貨主體違法苗頭性問題的提醒告誡制度。對主觀惡意較大、屢罰不改、以及危害人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全的違法行為，依法予以嚴(yán)懲。

四、協(xié)同共治，按下高效監(jiān)管執(zhí)法“快捷鍵”

一是深化部門聯(lián)合。積極與區(qū)商務(wù)、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批等部門進(jìn)行溝通對接，起草了《蘭山區(qū)直播電商跨部門綜合監(jiān)管改革試點實施方案》，明確部門職責(zé)清單，界定部門職責(zé)分工，推動部門綜合監(jiān)管；各部門加強對新業(yè)態(tài)的研究，制定對直播電商行業(yè)監(jiān)管免罰、輕罰清單。二是堅持示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，引領(lǐng)直播電商產(chǎn)業(yè)從粗放增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，在順和直播產(chǎn)業(yè)園、新明輝供應(yīng)鏈、順和國家物流園區(qū)、金鑼食品等企業(yè)打造直播電商信用監(jiān)管示范點，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新運營模式，建設(shè)供應(yīng)鏈服務(wù)憑條。通過黨建引領(lǐng)、信用承諾、信用標(biāo)簽、星級信用商戶授牌等方式正向引領(lǐng)，以點帶面推動直播產(chǎn)業(yè)積極健康發(fā)展。三是推動多方參與。加強直播電商行業(yè)協(xié)會信用體系建設(shè)，發(fā)揮其行業(yè)自律、協(xié)同監(jiān)管作用，在直播園區(qū)設(shè)立消費投訴站點，推廣ODR在線調(diào)解；設(shè)立商品質(zhì)量快速檢驗站，將監(jiān)測關(guān)口前移，降低直播類產(chǎn)品消費投訴率；推行地方產(chǎn)品銷售“信用標(biāo)簽”管理，對本地直播電商商品，通過信用標(biāo)簽一鍵連接到投訴舉報平臺和屬地市場監(jiān)管所。

（通訊員 武偉紅 孔婉茹）

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